1 項目背景
1.1 任務來源
原國家環保總局《關于下達 2007 年度國家環境保護標準制修訂項目計劃的通知》(環辦函〔2007〕544 號),將《國家環境保護標準/環境標志產品技術要求 洗衣店》列入國家標準制訂項目計劃(項目統一編號:1271),由中日友好環境保護中心承擔該標準的編制工作,并邀請中華環保聯合會、中國商業聯合會洗染專業委員會共同參與標準編制工作。
1.2 工作過程
2007 年-2015 年,中日友好環境保護中心成立了《環境標志產品技術要求 洗衣店》編制組, 針對相關服務進行了認真研究,跟蹤發展過程,發現洗衣服務歷史悠久,環境問題散亂,缺乏有效解決方案,建立環境評價體系難度較大。
2015 年-2016 年 6 月,編制組收集了服務過程的主要環境行為以及污染控制的技術文獻,國內的相關標準、環保法規和政策等資料,進而發現服務評價國外已有較為成熟方案,進而追加調研, 了解行業及相關產品發展現狀和趨勢,并聯系參編單位討論標準制訂方向。
2016 年 6 月,中日友好環境保護中心成立了《環境標志產品技術要求 洗衣店》標準編制組。開展標準前期調研工作,并與相關行業協會、企業討論了行業發展方向以及標準制訂方向。
2016 年 12 月,編制組收集匯總相關行業情況,并依據國內外現有標準、企業的反饋情況及專家建議,起草了開題報告和標準框架。
2017 年 3 月 1 日, 在北京召開了標準開題論證會,將標準名稱修改為“洗衣服務”,確定了標準制訂方向。
2017 年 3-12 月,多次與行業協會討論并赴上海開展企業調研,形成標準草案。 2018 年 1-5 月,將標準草案發給相關企業,收集回復意見并進一步開展企業調研。
2018 年 5 月 30 日,編制組在上海組織召開標準研討會,來自地方環保機構、地方行業協會、洗衣店、洗衣工廠、設備制造商、化料生產商等各方代表共計 30 余人參與了討論,為標準出謀劃策。
2018 年 7 月,編寫完成標準征求意見稿及編制說明。
2018 年 7 月 26 日,生態環境部主持召開了標準征求意見稿技術審查會,來自行業協會、科研機構、生產企業的代表共 10 人組成專家組,專家組審查通過了征求意見稿,并提出了修改意見。會后,編制組根據專家提出的意見進行了修改,將標準名稱修改為“洗滌服務”。2018 年 8 月上報生態環境部申請對外征求意見。
2 行業概況
據中國商業聯合會洗染專業委員會發布的《中國洗染行業發展報告 2017》統計,截止 2017 年底,全國從事洗染行業企業單位數量 2017 年為 11 萬個,較 2016 年 10.8 萬個增長了 2.3%,其中規模以上企業由 2016 年 16991 個上升到 2017 年的 17416 個,增長了 2.5%;規模以下企業由 2016 年 9.1 萬個,增長到 2017 年 9.3 萬個,增長了 2.3%。
截止 2017 年底,洗染行業營業收入已從 2016 年的 1047.1 億元上升到 2017 年的 1122.5 億元, 增長了 7.2%,其中規模以上企業的營業收入由 2016 年的 606.7 億元上升到 2017 年的 652.1 億元, 增長了 7.5%,規模以下企業的營業收入由 2016 年的 440.4 億元,上升到 2017 年的 470.3 億元,增長了 6.7%。
據中國商業聯合會洗染專業委員會發布的《中國洗染行業發展報告 2017》統計,截止 2017 年底,生活衣物洗滌服務(不含洗滌設備制造業)約占全國洗染業年營業額的 51.5%,以公用紡織品洗滌服務為主的水洗工廠約占全國洗染業年營業額的 48.5%。
生活衣物洗染占比中,生活衣物洗染連鎖或加盟連鎖經營模式的洗染企業和規模較小的洗衣店,分別占生活衣物洗染服務年營業額的約 41.5%和 18%,中央工廠經營模式及其它混合經營模式的企業約占 23.5%,專業服飾護理店和自助式洗衣店等約占年營業額的 17%。
公用紡織品洗滌占比中,酒店與醫療分別占公用紡織品洗滌年營業額的 46.5%和 33.5%,餐飲約占 12.5%,其他約占 7.5%。
主要的兩類洗滌服務流程見圖 1 和圖 2。
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