為貫徹落實《水污染防治行動計劃》中關于“專項整治十大重點行業”的要求，切實打好打贏污染防治攻堅戰，進一步優化全市金屬表面處理行業產業結構和區域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，改善區域環境質量，助推“灣區都市、品質東莞”建設，根據《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案(2018?2020年)》《東莞濱海灣新區發展總體規劃（2019?2035年）》《東莞市建設項目差別化環保準入實施意見（修訂稿）》等文件要求，結合工作實際，制定本整治方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住粵港澳大灣區建設、深圳先行示范區建設和廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設的“三區”疊加重大歷史機遇，加快推進高質量發展，以環境質量改善為核心，完善環保長效管理機制，推動金屬表面處理行業深化整治提升，推進我市經濟與環境協調發展。
二、整治范圍
本次整治的金屬表面處理行業涉水企業是指含有電鍍（包括配套電鍍和線路板）、電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理涉水工藝的企業。
三、工作目標
（一）整治原則及總體目標
以“控制增量、優化存量”為原則，以有效提升金屬表面處理企業環境管理水平，實現污染物產排污全過程精準管控為主要目標，圍繞“三個整治導向”，通過嚴控企業增量，實施差別化環保準入；合理規劃，推進新增環保專業基地建設及工業集聚區配建工作，促進基地外存量企業入園；綜合運用規劃管控、分類管控、標準管控、智能管控等多種監管手段對現有基地和金屬表面處理行業涉水企業進行全面整治。到2021年底，全市金屬表面處理行業涉水企業存在的生產規模小、工藝落后、產業檔次低、環境污染重、安全隱患多等突出問題基本得到解決，污染防治和清潔生產水平明顯提升，污染物排放量持續下降。
（二）階段目標
1、2020年6月底前，全面規范金屬表面處理企業建設項目審批；開展金屬表面處理企業污染現狀核查，完成現有基地外企業基本情況排查，確定搬遷入園名單、整治提升名單和淘汰關停名單；落實現有基地整治提升工作，并通過驗收。
2、2020年12月底前，各鎮街全面加強對基地外企業的監管，引導企業采用節能環保型工藝技術和設備；規范企業的污染防治措施；推動企業生產現場規范化管理；加裝全過程智能化監控系統；深入推動行業清潔生產審核工作；充分發揮行業協會力量，推動行業改造提升。
3、2021年12月底前，基地外企業按照整改方案要求，完成集中整改，所有列入整治提升計劃的金屬表面處理行業相關企業完成整治工作，污染物實現穩定達標排放；現有基地運行良好，穩步推進新增表面處理環保專業基地建設及工業聚集區配建工作，金屬表面處理企業逐步集聚搬遷入園；擬入駐基地企業嚴格落實過渡期間環境管理要求。
四、主要任務
（一）嚴控企業增量，實施差別化環保準入
1、全面規范金屬表面處理企業建設項目審批
嚴格執行《關于印發〈東莞市建設項目差別化環保準入實施意見（修訂稿）〉的通知》（東環〔2018〕295號）等文件要求，自2020年起不再審批工業集聚區外新建、擴建涉電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理工藝的項目（市重大項目按“一事一議”執行）。對整體污染防治水平較低的虎門基地、長安基地、沙田基地，在完成整治提升前，暫停審批基地內所有新建、擴建產生污染的項目。對新建、擴建工業廢水“零排放”建設項目審批從嚴把關。（市生態環境局牽頭，各鎮街（園區）屬地負責）
（二）合理規劃布局，推進新增環保專業基地建設及工業集聚區配建工作
2、積極推進新增基地及工業聚集區配建工作
根據《新增表面處理環保專業基地選址條件指引》（附表1），在適宜區域積極探索集中封閉式環保專業基地開發模式。優先在大朗、茶山、黃江、石排、塘廈等金屬表面處理企業相對集中的鎮選取1-2個試點，高標準建設生態型、集約型的現代化環保專業基地。試點以外的鎮街（園區）在滿足基地選址條件前提下，也可申請新增集中封閉式環保專業基地，依法依規完成基地規劃審批和規劃環評審查。同時，結合東莞市工業集聚區的布局和建設，推動工業集聚區內配套建設金屬表面處理企業區域的工作，條件具備的工業集聚區可劃定專項區域，一定范圍入駐金屬表面處理企業。（各鎮街（園區）牽頭，市生態環境局、工業與信息化局、市自然資源局、市財政局、市發展改革局配合）
3、高標準運營管理新增基地
新增基地優先選用新建方式（石馬河流域、茅洲河流域除外），也可借鑒順德改革創新實驗區改造模式，利用現有村、鎮級工業集聚區，結合各鎮街（園區）的產業發展規劃，加快改造升級，實行統一規劃、統一定點、集中建設、集中治污、集中管理，根據《新增表面處理環保專業基地建設管理工作指引》（附表2）及實際情況確定基地的運營模式和實施辦法，配套完善的基礎設施，實施科學全方位管理。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市自然資源局、市財政局、市發展改革局配合，各鎮街（園區）屬地負責）
4、大力促進基地外存量企業入園
對現有基地的承載能力進行合理統籌，以就近管理，便于搬遷為原則，對基地外企業加強監管執法，倒逼企業進入現有環保專業基地。特別是位于石馬河、茅洲河流域金屬表面處理存量企業及生產廢水“零排放”企業能入駐基地統一監管。（各鎮街（園區）牽頭，市生態環境局、市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市財政局等配合）
新增基地結合《新增表面處理環保專業基地企業準入條件指引》（附表3）制定基地環境準入清單并對外公告。建立引導入園機制，按照基地環境準入清單要求，整合一批成長性好、科技含量高、節能環保的金屬表面處理企業入園，鼓勵中小型金屬表面處理企業通過聯融結合、兼并重組等方式整合入園，加快推動“個轉企”、“小升規”發展。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市自然資源局、市財政局、市發展改革局配合，各鎮街（園區）屬地負責）
提高企業進入基地生產的積極性，對主動搬遷入基地企業給予支持，為各項審批手續辦理開通綠色通道，實現簡化快捷辦理，基地內外實行差別化環境準入和監管政策。（各鎮街（園區）牽頭，市生態環境局、市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市財政局等配合）
5、嚴格落實擬入駐基地企業整改過渡期間環境管理要求
對擬入駐基地的金屬表面處理企業，落實工業企業污染防治主體責任，督促企業建立生態環境保護責任制，由企業承諾采取能夠確保污染物達到國家和地方排放標準和管理要求的污染防治措施，可通過建設有效的智能化環保管理監控設施、委托信用良好的第三方運營機構對其工業廢水污染治理設施進行專業化管理等，建好整改檔案，保障污染防治設施正常運行，規范危險廢物處理處置，杜絕環境污染和生態破壞事故，實現廢水全面達標排放。（市生態環境局牽頭，各鎮街（園區）屬地負責）
（三）多手段全方位管控，推進行業改造提升
6、全面開展金屬表面處理企業污染現狀核查
2020年9月底前，以鎮街（園區）為單位，落實屬地職責，對轄區范圍內的金屬表面處理企業進行全面、細致的拉網式專項排查。摸清企業基本情況，查找存在的問題，最終形成整治名單，明確整治對象、數量、時間、范圍和措施，制定本鎮街（園區）的金屬表面處理企業整治工作細化方案，通過網上公示，進行清單式管理。對不符合國家法律法規，不符合國家安全、環保、能耗、質量方面強制性標準，不符合國際環境公約等要求的工藝、技術、產品、裝備予以淘汰。（市生態環境局牽頭，市工業與信息化局配合，各鎮街（園區）屬地負責）
7、按時落實現有基地整治提升工作
按照《東莞市環保專業基地整治工作方案》要求持續推進現有基地整改工作。在對現有基地詳細調查基礎上，制定“一園一策”整治實施方案，完善現有基地專項規劃備案或審批手續，組建基地綜合管理機構，2020年6月底前現有基地按照“一園一策”整治實施方案將各項整改措施逐項落實到位，并完成整改驗收。（虎門鎮、長安鎮、沙田鎮、麻涌鎮牽頭，市生態環境局、市自然資源局、市應急管理局、市工業與信息化局、市水務局、市城市管理和綜合執法局、市衛生健康局、東莞供電局等配合）
現有基地每隔五年開展一次跟蹤評價，對基地運行過程中產生的環境影響進行評估，并針對出現的問題及時整改。（虎門鎮、長安鎮、沙田鎮、麻涌鎮牽頭，市生態環境局配合）
對不適宜原址整改的虎門鎮電鍍印染專業基地B區及長安鎮電鍍印染專業基地A區，研究推動整體搬遷或引導退出工作。（市生態環境局、市濱海灣新區管委會牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市城市管理和綜合執法局、市自然資源局、市市場監管局配合，各相關鎮街屬地負責）
8、積極引導企業采用節能環保型工藝、技術和設備
金屬表面處理企業對照推薦的《金屬表面處理企業節能環保型工藝、技術和設備指引》（附表4），采用節能環保型工藝、技術和裝備，加快生產流水線、關鍵生產環節、單臺（套）等多層次智能化技術改造，進一步提高企業生產線自動化水平，逐步淘汰手動線。對生產過程中產生的固體廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用。（市生態環境局、市工業和信息化局牽頭，各鎮街（園區）屬地負責）
9、指引規范企業污染防治措施
企業按照《金屬表面處理企業污染防治設施規范指引》（附表5）完成污染防治設施技術升級改造工作。落實企業主體責任，確保企業污染防治設施正常運作，設置規范化排放口，保證廢水、廢氣經處理后穩定達標排放。督促企業對產生的危險廢物（重點包括表面處理廢液，廢水處理污泥，廢槽液槽渣，廢離子交換樹脂，含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質，染料涂料廢物，反滲透濃縮液、超濾濃縮液、蒸餾結晶物等）按照相關規范化管理要求做好貯存管理，并交由具有相應危險廢物經營資質的單位進行處理處置。經鑒別不屬于危險廢物的，可按照一般工業固體廢物進行管理。（市生態環境局牽頭，各鎮街（園區）屬地負責）
嚴格執行《排污單位自行監測技術指南》及其他文件規定要求，制定自行監測方案和監測計劃，報屬地鎮街生態環境部門備案并將監測結果信息公開，在生態環境部門統一組織建立的公布平臺上公開自行監測信息。（市生態環境局牽頭，各鎮街（園區）屬地負責）
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