1 適用范圍
本評價指標體系規定了煤炭采選企業清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產指標分為五類，即生產工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、生態環境指標、清潔生產管理指標。
本指標體系適用于煤炭采選企業的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷以及清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環境影響評價、排污許可證管理、環保領跑者等環境管理制度。
2 規范性引用文件
下列文件對于本指標體系的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標體系。
GB 12348 工業企業廠界環境噪聲排放標準
GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標準
GB 16297 大氣污染物綜合排放標準
GB 18599 一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準
GB 20426 煤炭工業污染物排放標準
GB 29446 選煤電力消耗限額
GB 29444 煤炭井工開采單位產品能源消耗限額
GB 29445 煤炭露天開采單位產品能源消耗限額
GB 50197 煤炭工業露天礦設計規范
GB 50215 煤炭工業礦井設計規范
GB 50810 煤炭工業給水排水設計規范
GB/T 18916.11 取水定額第 11 部分：選煤
GB/T 35051 選煤廠洗水閉路循環等級
HJ 479 環境空氣 氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 482 環境空氣 二氧化硫的測定 甲醛吸收- 副玫瑰苯胺分光光度法
HJ 535 水質 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法
HJ 617 企業環境報告書編制導則
HJ 828 水質 化學需氧量的測定重鉻酸鹽法
HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監測技術導則
HJ/T 91 地表水和污水監測技術規范
HJ/T 397 固定源廢氣監測技術規范
《排污口規范化整治技術要求（試行）》（原國家環境保護總局 環監[1996]470 號）
《煤炭工程項目建設用地指標》（住房和城鄉建設部、國土資源部 建標[2008]233 號）
《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（國家安全生產監督管理總局、國家發展和改革委員會、國家能源局、國家煤礦安全監察局 安監總煤裝[2011]163 號）
《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令 第 592 號）
《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）（國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部 2013 年 第 33 號公告）
《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》（國能煤炭〔2014〕571 號）
《企業事業單位環境信息公開辦法》（中華人民共和國環境保護部 第 31 號令）
《關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》(國家稅務總局、國家能源局 2015 年 21號公告)
《商品煤質量管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會、環境保護部、商務部、海關總署、工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局 第 16 號令）
《生產煤礦回采率管理暫行規定》（國家發展和改革委員會令 第 17 號）
《煤矸石綜合利用管理辦法》（國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生產監督管理總局 第 18 號令）
《煤礦安全規程》 （國家安全生產監督管理局令 第 87 號）
3 術語與定義
《清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）》所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。
3.1 生態環境指標
產品在生產、加工、處置和使用過程中產生的污染物的量及對生態環境產生影響的指標。
3.2 煤炭采選
開采地下煤炭資源并進行物理加工的過程，包括煤炭開采和煤炭洗選加工。按照開采方式的不同，煤炭開采分為井工開采和露天開采，其中，井工開采是指通過開掘井巷抵達煤層，開采煤炭資源的作業。露天開采是指剝離上覆巖土層揭露出煤層后，進行煤炭資源開采的作業。
3.3 煤炭洗選加工
采用物理或物理化學方法對煤炭進行加工，使其更好地滿足后續應用的過程。
3.4 機械化采煤工藝
指落煤、裝煤、運輸、支護、采空區處理等工序實現機械化的開采過程。
3.5 礦井水綜合利用
將處理后的礦井水用于礦區生產、生活、綠化、防塵，以及企業的工業補充用水、灌溉、養殖、居民生活用水等。
3.6 生活垃圾
是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
3.7 開采沉陷
煤炭地下開采時，因煤炭資源采出引起上覆巖土層和地表發生垂直和水平移動變形的過程和現象。
3.8 充填開采
隨著開采工作面的推進，向采空區充填煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等專用充填材料的煤炭開采技術。
4 評價指標體系
4.1 指標選取說明
根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行本指標體系的指標選取。根據評價指標的性質，分為定量指標和定性指標兩類。
定量指標選取了具有代表性、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終 目標的指標，用于綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產水平。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃等選取，用于考核企業執行相關法律法規和標準政策情況。
4.2 指標基準值
各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。在行業清潔生產評價指標體系中，評價基準值分為Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值三個等級。其中Ⅰ級基準值代表國際領先水平值，Ⅱ級基準值代表國內先進水平值，Ⅲ級基準值代表國內一般水平。
4.3 指標體系
煤炭企業清潔生產評價指標體系各評價指標、評價基準值和權重值見表 1（井工開采）和表2（露天開采）。
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