1 適用范圍
本指標體系規定了稀土冶煉分離生產企業清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產指標分為六類，即生產工藝及裝備指標、資源和能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標。
本指標體系適用于稀土冶煉分離生產企業的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度；稀土行業新擴改建項目環境影響評價、新建項目審核批準以及排污許可證、節能評估等。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 508.1 危險廢物鑒別標準
GB 12348 工業企業廠界環境噪聲排放標準
GB 14500 放射性廢物管理規定
GB 18599 一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準
GB 18871 電離輻射防護與輻射安全基本標準
GB 26451 稀土工業污染物排放標準
GB 29435 稀土冶煉加工企業單位產品能源消耗限額
GB/Z 139 稀土生產場所中放射衛生防護標準
GB/T 18820 工業企業產品取水定額編制通則
GB/T 24001 環境管理體系 要求及使用指南
《中華人民共和國放射性污染防治法》 中華人民共和國主席令第六號〔2003〕
《清潔生產評價指標體系編制通則》(試行稿)(國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部 2013年第 33 號公告)
關于修改《產業結構調整指導目錄(2011 年本)》有關條款的決定國家發展和改革委員會令 2013 年2月 27 日 第 21 號
《稀土行業準入條件》 工業和信息化部公告 2012 年第 33 號
3 術語和定義
GB 508.1、GB 12348、GB 14500、GB 14500、GB 18599、GB 18871、GB 26451、GB 29435、GB/Z 139、GB/T 18820、GB/T 24001、《清潔生產評價指標體系編制通則》(試行稿)所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。
3.1 清潔生產
采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與裝備、改善管理、綜合利用等措施， 從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放， 以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。
3.2 清潔生產評價指標體系
由相互聯系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產水平評價指標所組成的，用于評價清潔生產水平的指標集合。
3.3 生產工藝及裝備指標
產品生產中采用的生產工藝和裝備的種類、自動化水平、生產規模等方面的指標。
3.4 資源能源消耗指標
在生產過程中，生產單位產品所需的資源與能源量等反應資源與能源利用效率的指標。
3.5 資源綜合利用指標
生產過程中所產生廢物可回收利用特征及回收利用情況的指標。
3.6 污染物產生指標
單位產品的生產（或加工）過程中，產生污染物的量（末端處理前）。
3.7 產品特征指標
影響污染物種類和數量的產品性能、種類和包裝，以及反映產品貯存、運輸、使用和廢棄后可能造成的環境影響等指標。
3.8 清潔生產管理指標
對企業所制定和實施的各類清潔生產管理相關規章、制度和措施的要求，包括執行環保法規情況、企業生產過程管理、環境管理、清潔生產審核、相關環境管理等方面。
3.9 指標基準值
為評價清潔生產水平所確定的指標對照值。
3.10 指標權重
衡量各評價指標在清潔生產評價指標體系中的重要程度。
3.11 指標分級
根據現實需要，對清潔生產評價指標所劃分的級別。
3.12 清潔生產綜合評價指數
根據一定的方法和步驟，對清潔生產評價指標進行綜合計算得到的數值。
3.13 新鮮水消耗量
從各種水源取得的水量，用于供給企業用水的源水水量。
3.14 稀土工業企業
指生產稀土精礦或稀土富集物、稀土化合物、稀土金屬、稀土合金中任一種或數種產品的企業。
3.15 稀土冶煉
以稀土精礦或含稀土的物料為原料，含有分解提取、分組、分離，金屬及合金制取工藝中至少一步生產稀土化合物、稀土金屬或稀土合金的過程。
3.16 分解提取生產工藝
以稀土精礦或含稀土物料為原料，經過焙燒或酸、堿等分解手段生產混合稀土化合物的過程。
3.17 稀土分組、分離生產工藝
以混合稀土化合物為原料，通過溶劑萃取、離子交換、萃取色層、氧化還原、結晶沉淀等分離提純手段生產單一稀土化合物或稀土富集物（包括稀土氯化物、稀土硝酸鹽、稀土碳酸鹽、稀土磷酸鹽、稀土草酸鹽、稀土氫氧化物、稀土氧化物等）的過程。本標準包括將不溶性稀土鹽類化合物經洗滌、煅燒制備稀土氧化物或其他化合物的過程。
3.18 稀土金屬及合金生產工
以單一或混合稀土化合物為原料，采用電解法、金屬熱還原法或其他方法制得稀土金屬及稀土合金的過程。
3.19 稀土氧化物
稀土元素和氧元素結合生成的化合物總稱，通常用符號 REO 表示。
4 評價指標體系
4.1 指標選取說明
根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行本評價指標體系的指標選取。根據評價指標的性質，分為定量指標和定性指標兩類。
定量指標選取了具有代表性、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產水平。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃等選取，用于考核企業執行相關法律法規和標準政策情況。
4.2 指標基準值及說明
各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。
在定量評價指標中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據是：凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執行國家要求的數值；凡國家或行業對該項指標尚無明確要求的，則選用國內重點稀土企業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執行國家有關政策、法規的情況， 按“ 是” 或“ 否” 兩種選擇來評定。
4.3 指標體系
不同類型稀土企業清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表 1~表 5。
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