1 適用范圍
本指南規定了企業事業單位突發環境事件應急預案的工作程序、編制內容和方法。
本指南適用于廣東省企業事業單位突發環境事件應急預案的編制，國家和省主管部門另有規定的，依照其規定。
本指南不適用于軍事設施、石油天然氣長輸管道、城鎮燃氣管道、核設施與加工放射性物質的單位，不適用于從事危險化學品運輸或搬運（如港口裝卸）的載具或單位。
2 規范性引用文件
本指南內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本規范。
突發環境事件信息報告辦法突發環境事件應急管理辦法
企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）
企業事業單位突發環境事件應急預案評審工作指南（試行）
企業突發環境事件風險評估指南（試行）
環境應急資源調查指南（試行）
企業突發環境事件風險分級方法 HJ 941
其他相關的法律、法規、規章和標準。
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本導則。
3.1 突發環境事件
是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞， 或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
3.2 突發環境事件應急預案
是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案；簡稱“環境應急預案”。
3.3 突發環境事件綜合應急預案
指從企業層面上總體闡述企業處理突發環境事件的應急預案，是應對各類突發環境事件的綜合性文件；簡稱“綜合預案”。
3.4 突發環境事件專項應急預案
是指針對企業具體的突發環境事件類型、環境風險單元和應急保障而制定的應急方案，具備明確的救援程序和具體的應急救援措施；簡稱“專項預案”。
3.5 應急處置卡
指針對各種突發環境事件情景，指導現場處置措施及時有效實施，減緩或者避免有毒有害物質擴散進入環境，而對處置流程、操作步驟、應急處置措施、崗位職責、所需應急資源等內容事前規定并反復演練后公開周知的操作卡片。
3.6 突發環境事件風險物質
指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴散等特性，在意外條件下可能對企業外部人群和環境造成傷害、污染的化學物質。簡稱為“環境風險物質”。
3.7 環境風險單元
指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存環境風險物質的一個（套）裝置、設施或場所，或同屬一個企業的且邊緣距離小于 500 米的幾個（套）裝置、設施或場所。
3.8 環境風險受體
指在突發環境事件中可能受到危害的企業外部人群、具有一定社會價值或生態環境功能的單位或區域等。
3.9 突發環境事件風險防控措施
指有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降污等措施。簡稱為“環境風險防控措施”。
4 應急預案編制工作程序
企業事業單位為主體組織成立預案編制小組按以下程序開展應急預案編制工作，按照編制準備、風險評估、預案編制等三個階段實施，編制程序見下圖。
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圖 4-1 應急預案編制流程圖
4.1成立編制組
4.1.1責任主體
企業是編制環境應急預案的責任主體，企業法定代表人或實際控制人是預案編制工作的責任人。
企業應根據應對突發環境事件的需要，主動開展企業環境應急預案的編制、評審、備案和實施工作，并對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。
4.1.2 組織形式
企業可自行編制環境應急預案，也可委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。
自行編制預案的企業事業單位應成立環境應急預案編制組，明確編制組成員、工作任務、編制計劃。委托第三方專業技術服務機構編制的企業，應由企業和編 制機構聯合成立編制小組，明確預案編制的執行負責人和牽頭部門。
4.2 資料收集及現場查勘
進行企業事業單位資料收集和現場踏勘，調查包括但不限于附錄A內容。
4.3 環境風險評估與應急資源調查
突發環境事件風險評估報告依據《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》、《企業突發環境事件風險分級方法》進行編制，該報告是企業事業單位進行突發環境事件應急預案編制的重要前置條件和工作基礎。
環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度， 識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。
突發環境事件應急資源調查報告依據《環境應急資源調查指南（試行）》進行編制，包括但不限于調查企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。
4.3 預案編制
企業事業單位環境應急預案可包括綜合應急預案、專項應急預案、應急處置卡片等類別。其中，重大環境風險企業應包括綜合應急預案、專項應急預案以及應急處置卡片；較大環境風險企業的綜合應急預案和專項應急預案可合并編寫； 一般環境風險可簡化環境應急預案體系。企業根據環境風險等級評估結果及應急管理需求調整專項應急預案和應急處置卡片的數量。
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