本標準規定了生態保護紅線保護成效評估的評估周期、評估目標與方式、評估流程、評估指標與計算方法、綜合指數計算方法與分級標準的具體要求。
本標準適用于評估縣級及以上行政區生態保護紅線成效。
本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB 3095 環境空氣質量標準
GB 3838 地表水環境質量標準
GB 15618 土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）
HJ/T 166 土壤環境監測技術規范
HJ 192 生態環境狀況評價技術規范
HJ 623 區域生物多樣性評價標準
HJ 1141 生態保護紅線監管技術規范 生態狀況監測（試行）
HJ 1142 生態保護紅線監管技術規范 生態功能評價（試行）
LY/T 2244.2 自然保護區保護成效評估技術導則 第 2 部分：植被保護
《政府信息公開條例》（國務院令第 492 號）
《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119 號）
《環境信息公開辦法（試行）》（原國家環保總局令第 35 號）
《關于發布中國第一批外來入侵物種名單的通知》（環發〔2003〕11 號）
《關于發布中國第二批外來入侵物種名單的通知》（環發〔2010〕4 號）
《關于發布中國外來入侵物種名單（第三批）的公告》（環境保護部 2014 年第 57 號）
《國家重點管理外來物種名錄（第一批）》（農業部公告第 1897 號）
《生態保護紅線劃定指南》（環辦生態〔2017〕48 號）
下列術語和定義適用于本標準。
3.1
生態保護紅線 ecological conservation redline
指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態環境敏感脆弱區域。
3.2
保護成效 protection effectiveness
生態保護紅線劃定后在保護面積、用地性質、生態功能、管理能力等方面取得的保護效果。
3.3
保護面積 conservation area
指具有明確邊界落地的生態保護紅線面積大小。
3.4
用地性質 land character
指生態保護紅線內各地塊的土地利用類型。
3.5
生態功能 ecological function
指生態系統在維持生命的物質循環和能量轉換過程中，為人類提供的惠益，通常包括產品提供、生態調節、娛樂文化和支持功能。生態保護紅線生態功能通常包括水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護、洪水調蓄等類型。
3.6
管理能力 management ability
指管理部門對于生態保護紅線的管控能力狀況，包括生態保護紅線制度與落實、公眾滿意度、生態破壞與環境污染事件等方面。
生態保護紅線保護成效評估周期分為年度評估和五年評估。年度評估每年開展 1 次，開展五年評估的當年不開展年度評估。五年評估的年份原則上與區域國民經濟和社會發展五年規劃期限相對應，每個區域五年規劃期結束后開展 1 次。若評估基期年份至區域五年規劃期未滿 5 年，則以實際年份計算。
通過開展生態保護紅線保護成效評估，圍繞生態保護紅線面積、用地性質、生態功能、管理能力等方面開展評估，實現“面積不減少、性質不改變、功能不降低”和嚴格監督管理的要求。
本評估采取定性評估與定量評估相結合的方式進行。
a）定性評估
對生態保護紅線制度與落實指標開展定性評估并賦分。
b）定量評估
對生態保護紅線面積比例、人類活動影響面積、生態修復面積比例、自然生態用地面積比例、海洋自然岸線保有率、植被覆蓋指數、水源涵養能力、水土保持能力、防風固沙能力、洪水調蓄能力、重點生物物種種數保護率等指標開展定量評估并賦分。
評估指標值為評估期數值與基期數值的比值，其中評估期數值為評估年份指標值，基期值為劃定后首次評估或獲批調整后評估獲得的指標值，計算公式（1）：
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式中：
X——評估指標值；
Y′——評估期指標數值；
Y——基期指標數值。
生態保護紅線保護成效評估工作主要包括確定評估范圍與評估指標體系、建立評估數據集、評估計算與分級、填寫得分表、編寫評估報告等環節，具體流程見圖 1。
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圖 1 生態保護紅線保護成效評估流程圖
依據“面積不減少、性質不改變、功能不降低”和嚴格監督管理的要求，生態保護紅線保護成效評估指標體系包括面積、性質、功能、管理 4 個方面指標。
7.1 評估指標體系
生態保護紅線保護成效評估指標體系見表 1。指標含義及數據來源見附錄A。
表 1 生態保護紅線保護成效評估指標體系
監管要求 | 評估指標 | 主要獲取手段 | 適用周期 | 備注 |
面積不減少 | 生態保護紅線面積比例（%） | 地方提供、遙感監測、地面核查 | 通用 a | 可一票否決 |
性質不改變 | 人類活動影響面積（km2） | 遙感監測、地面核查 | 通用 |
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