1.1 目的
應急行動水平（Emergency Action Levels，EAL）是評判核動力廠應急狀態等級的重要依據。營運單位應根據其核動力廠的設計特征和廠址特征，確定用于應急狀態分級的初始條件（Initiating Condition, IC）及其相應的應急行動水平。在首次裝料前， 申請運行許可證時，應提交應急行動水平及詳細的編制說明；在運行階段，應根據運行經驗反饋，對其進行持續修訂完善。
本導則為壓水堆核動力廠營運單位制定應急行動水平提供指導。壓水堆核動力廠營運單位應盡量使其制定的應急行動水平接近本導則。如果核動力廠的特征與本導則中的初始條件和應急行動水平的示例不兼容，則應確定可替代的 IC 或 EAL。
1.2 范圍
1.2.1 本導則適用于壓水堆核動力廠營運單位應急行動水平的制定，以及國務院核安全監督管理部門對壓水堆核動力廠營運單位應急行動水平的審查。
1.2.2 其他核設施應急行動水平的制定也可參照本導則執行。
1.2.3 本導則描述了壓水堆核動力廠營運單位應急行動水平制定的通用方法，主要包括：
（1）制定應急行動水平的基本要求；
（2）初始條件矩陣；
（3）應急行動水平示例。
2.1 應急狀態等級
應急狀態等級是對核動力廠偏離正常運行工況的事件或事故，根據其潛在或實際的影響或后果以及因此而采取的場區和場外的響應行動，將其分為不同的等級。按照事件或事故的嚴重程度，核動力廠的應急狀態分為應急待命、廠房應急、場區應急和場外應急。
（1）應急待命 出現可能危及核動力廠安全的某些特定工況或事件，表明核動力廠安全水平處于不確定或可能有明顯降低。
（2）廠房應急 核動力廠的安全水平有實際的或潛在的大的降低，但事件的后果僅限于廠房或場區的局部區域，不會對場外產生威脅。
（3）場區應急 核動力廠的工程安全設施可能嚴重失效，安全水平發生重大降低，事故后果擴大到整個場區，場區邊界外放射性照射水平不會超過1緊急防護行動干預水平，早期的信息和評價表明場外尚不必采取防護措施。
?（4）場外應急 發生或可能發生放射性物質的大量釋放，事故后果超越場區邊界，導致場外的放射性照射水平超過緊急防護行動干預水平，以至于有必要采取場外防護措施。
2.2 初始條件（IC）和應急行動水平（EAL）
2.2.1 初始條件是預先確定的，能觸發核動力廠進入某種應急狀態的工況或事件。初始條件所描述的工況或事件，其嚴重性或后果要與其應急狀態等級相一致。
2.2.2 初始條件可以表示為連續的、可測量的變量（如一回路水位）、事件（如地震），或者一道或多道裂變產物屏障的狀態（如反應堆冷卻劑系統（RCS）屏障喪失）。
2.2.3 應急行動水平是為某一初始條件預先確定的、核動力廠特定的、可觀測的閾值，當滿足或超過該閾值時，核動力廠進入相應的應急狀態等級。
2.2.4 應急行動水平可以是儀表讀數、設備狀態指示、可測量參數（場內或場外）、可觀察的事件、分析結果、特定操作規程的入口或其他導致進入特定應急狀態等級的情況。
2.2.5 初始條件和應急行動水平應當是明確的且易于評估的。
2.3 識別類
2.3.1 將初始條件及應急行動水平按照一定的方式分為若干識別類，識別類應能夠覆蓋所有應急行動水平。
2.3.2 一般地，主要有以下幾種識別類，營運單位可根據機組特性，從便于操作的角度出發確定所適用的識別類2：
輻射水平/流出物放射性異常類（A 類）
裂變產物屏障類（F 類）
影響核動力廠安全的危害和其他事件類（H 類）
系統故障類（S 類）
冷停堆或換料停堆狀態下的系統故障類（C 類） 獨立乏燃料貯存裝置類（E 類）3
2.4 IC 和 EAL 的適用條件
2.4.1 核動力廠營運單位制定應急行動水平時，IC 和 EAL 的適用條件隨核動力廠的運行模式而變化。比如，一些基于征兆的 IC 和 EAL 只能在功率運行、啟動或熱備用/熱停堆模式下進行評估，此時所有裂變產物屏障都在正常狀態下，且核動力廠儀表和安全系統處于完全運行狀態。而在冷停堆和換料模式下，計劃維修會帶來系統的開放，某些安全系統部件可能不可用，因此，要使用不同的基于征兆的 IC 和 EAL 以反映這些特征。
2.4.2 營運單位需要將機組技術規格書中的標準運行模式納入應急狀態分級中。IC 和 EAL 的適用條件中所使用的運行模式應與該核動力廠運行技術規格書中規定的運行模式保持一致。
2.4.3 不同壓水堆堆型的運行模式會有不同，但通常可分為：反應堆功率運行、啟動、熱備用、熱停堆、冷停堆、換料、卸料。IC 和 EAL 的適用條件應能全面覆蓋所適用的運行模式。
2.4.4 營運單位應給出核動力廠每個運行模式下所適用的識別類。每一個給定的識別類的 IC 和 EAL 適用于指定的運行模式。
2.5 應急行動水平制定的核動力廠特定信息
2.5.1 核動力廠營運單位應根據核動力廠的現場條件、設計、運行等特征，確定應急狀態分級的初始條件及其相應的應急行動水平。
2.5.2 影響應急行動水平制定的核動力廠設計特征主要有：安全功能設計；監測系統儀表、設備的配置特征；技術規格書限值；特定操作規程；概率安全分析（PSA） 和嚴重事故評價中得到的相關信息等。
2.5.3 應急行動水平的制定中應考慮在核動力廠的特定操作規程中設置適當的可視的提示（例如，步驟、注釋、警告等），提醒用戶參考應急狀態分級程序。例如，可以在 RCS 泄漏異常操作規程的開頭設置一個步驟、注釋或警告，提醒用戶應進行應急狀態分級。
2.5.4 雖然不推薦將 IC 和 EAL 精準嚴格地結合到核動力廠的特定操作規程中， 但應盡量保持操作規程中的操作診斷和應急狀態等級評估之間的良好的一致性。比如，裂變產物屏障閾值中使用的值可從特定操作規程中提取。
2.5.5 應急行動水平中所用到的儀表的設定值，應是對所描述的事件或工況最具操作意義的值，并確保設定值在儀器的有效測量范圍內。
2.6 應急狀態的分級
2.6.1 為了進行應急狀態分級，要將工況或事件（如核動力廠相關的狀態指示和事件報告等）與 EAL 進行比較，確定是否達到或超過 EAL。EAL 的評估必須與相關運行模式的適用性一致。如果達到或超過 EAL，則認為 IC 滿足，并根據程序宣布進入相應的應急狀態等級。
2.6.2 對于有規定時長（如 15 分鐘、30 分鐘等）的 IC 和 EAL，應急指揮應在判定該情況已超過或可能超過規定時間后立即宣布，而不應等到完全達到該規定時長。如果監測到正在進行放射性釋放，而釋放開始時間未知，則應假定已超過 IC/EAL 中規定的釋放持續時間。
2.6.3 有些計劃內的工作活動，如系統或部件的測試、操作、維修、維護或修改等，可能導致預期事件或狀態達到或超過 EAL，如果這些活動是按計劃進行的，且仍在運行許可證規定的限制范圍內，則不需要進入應急狀態。
2.6.4 分級過程中運行模式變化的考慮：
IC 所適用的運行模式是在事件或條件發生時的模式，以及在機組或操作員采取任何響應之前的模式。如果某個工況或事件發生，并在宣布應急之前導致了模式的變化， 則應急狀態分級仍應基于工況或事件觸發時（而不是宣布時）的運行模式。一旦達到不同的運行模式，如果出現與原始工況或事件無關的、需要應急狀態分級的新的工況或事件，則應根據新工況或事件發生時的運行模式進行評估。
對于在冷停堆或換料過程中發生的事件，即使在隨后的核動力廠響應過程中進入熱停堆（或更高的模式），仍應通過適用于冷停堆或換料模式的 EAL 進行升級。特別是裂變產物屏障類的 EAL，僅適用于在熱停堆模式或更高模式下觸發的那些事件。
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