1 項目背景
1.1 任務來源
為適應國家環境保護管理工作需要,進一步完善國家環境技術管理體系,加強排污許可制度的推行,確保環境管理目標的技術可達性,增強環境管理決策的科學性,根據《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環規科技〔2017〕1 號)和中央財政資金管理有關規定,原環境保護部發布《關于征集 2019 年度排污許可證技術規范項目承擔單位的通知》(環辦科技函〔2017〕1773 號),征集廢棄資源加工行業排污許可證申請與核發技術規范編制單位。經評審,原環境保護部規劃財務司印發《關于確定 2019 年重點行業排污許可技術規范項目承擔單位的通知》(規財函〔2018〕4 號,以下簡稱《通知》),確定環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心(以下簡稱固管中心)牽頭編制《排污許可證申請與核發技術規范 廢棄資源加工工業》(以下簡稱《技術規范》),中國環境科學研究院(以下簡稱環科院)、中國物資再生協會(以下簡稱物資協會)、中國有色金屬工業協會再生金屬分會(以下簡稱有色分會)、中國拆船協會(以下簡稱拆船協會)作為協作單位共同參與。
1.2 工作過程
開題論證:《通知》發布后,固管中心、環科院、物資協會、有色分會和拆船協會成立了技術規范編制組;2018 年 4-8月,編制組赴北京市、江蘇省、廣東省、廣西省、浙江省等地調研廢棄資源加工情況;2018 年 9 月,編制組完成《技術規范》初稿和開題論證報告; 2018年10月19日,《技術規范》初稿和開題論證報告通過專家論證。
征求意見稿:2018年11-12月,共召開 14次業務專題論證會議,開展13次現場調研、 5次問卷調研,進一步梳理完善適用范圍、產排污節點及污染因子、污染治理技術,完成主要污染物許可排放量和實際排放量核算方法研究及固體廢物排污許可要求研究。期間,編制組就技術規范編制關鍵問題,分別赴浙江省、遼寧省、湖北省等地開展補充調研;就廢棄資源加工的產排污節點、主要污染因子、排放口設置、主要污染物許可排放量核算、污染防治可行技術、污染物實際排放量核算等咨詢專家、行業協會及企業意見,不斷完善技術規范的內容。2019年1月,完成《技術規范》(征求意見稿)和編制說明;2019年1月26日,《技術規范》(征求意見稿)和編制說明通過專家技術審查。
2 廢棄資源加工工業概況
廢棄資源種類多,加工方式各有不同。目前,廢棄電器電子產品、廢電池、廢機動車、
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