1 項目背景
1.1 任務來源
2016年,國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發﹝2016﹞81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態環境部委托,中國環境科學研究院負責牽頭編制食品制造工業的排污許可證申請與核發技術規范,項目編號2018-34。具體由環境標準研究所(以下簡稱“標準所”)承擔,其中的調味品、發酵制品制造工業排污許可證申請與核發技術規范由中國環境科學研究院、北京工商大學、輕工業環境保護研究所實施標準編制工作。
1.2 工作過程
成立編制組,制定工作計劃。按照部下達的標準制修訂項目計劃任務和工作要求,項目承擔單位和協作單位組成標準編制組,認真學習領會排污許可制法律法規政策標準文件,收集相關資料,并制定工作計劃。
完成標準開題論證。經過文獻調研,結合相關工作積累,經內部研討和專家咨詢,起草完成開題論證報告,編制標準文本初稿。2017年12月29日,部規財司主持召開開題論證會, 通過開題論證,并提出以下意見:針對食品制造工業中的調味品、發酵制品制造工業單獨制定排污許可技術規范;進一步簡化生產工序,突出產排污環節;進一步加強產排污系數和治理現狀調研。
開展調研,形成征求意見稿。2018年2月赴調味品、發酵制品生產大區內蒙古調研味精、氨基酸、酵母生產3家知名企業,了解企業實際產排污和污染防治技術應用情況,以及排放標準實施情況,與自治區及地市生態環境部門進行深入溝通,起草形成征求意見稿初稿及編制說明。2018年5月,赴四川開展調味品、發酵制品企業調研。2018年6月,部規財司許可辦組織召開征求意見稿初稿內審會,并提出修改意見,編制組進一步修改完善。2018年7月3 日,編制組組織中國生物發酵產業協會、中國調味品工業協會,以及阜豐集團、安琪酵母股份有限公司、北京六必居食品有限公司、濰坊英軒實業有限公司等行業代表性企業召開征求意見稿研討咨詢會。與會專家對標準適用范圍、生產設施及參數、許可排放限值確定方法等提出修改意見。根據專家意見,編制組對征求意見稿進一步修改完善。
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