1 項目背景
1.1 任務來源
2016 年國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發﹝2016﹞81 號),隨后原環境保護部發布《排污許可證管理暫行規定》(環水體〔2016〕186 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。目前全國印刷企業中,污染問題突出,廢氣無組織收集和治理技術水平偏低,現有的污染物排放標準不能滿足環境管理的需要。我國印刷工業作為污染防治的重點行業,目前尚無排污許可證申請與核發的具體指導文件。相比美國、歐盟等發達國家和地區擁有的完善的排污許可體系,我國排污許可制度尚處于初始階段。
2017 年 6 月原環境保護部下達了《關于征集 2017 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位的通知》,開展 2017 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位征集工作。華東理工大學牽頭承擔了《排污許可證申請與核發技術規范 印刷工業》編制工作。同時由上海市環境監測中心、北京全華環保技術標準研究中心和中國日用化工協會油墨分會作為協作單位共同參與標準編制。
1.2 工作過程
(1) 成立標準編制小組
接受國家下達的標準制定任務后,華東理工大學組織上海市環境監測中心、北京全華環保技術標準研究中心和中國日用化工協會油墨分會組建了標準編制小組。編制組認真學習領會了國家關于實施控制污染物排放許可的一系列政策法規和文件精神,收集了相關資料,并制定工作方案。
(2) 主要工作內容進展過程
根據制定《排污許可證申請與核發技術規范 印刷工業》的相關要求,標準編制小組針對標準的主要內容、工作方法等開展了討論,并確定了標準的主要工作內容:
① 通過查詢、檢索國內外相關標準和文獻資料,以及與業內專業人士和專家交流,了解國內外該行業的主要生產工藝及產品、技術水平。
② 通過實地調研調查企業的生產現狀和排污現狀,對行業的主要生產工藝、產污環節、排污特征、污染治理技術、管理臺賬、自行監測等進行調研。
③ 在廣泛調查的基礎上,明確標準的適用范圍,確定管控要素、污染因子、污染物排放限值、初始排污權核定方法、行業可行技術、自行監測管理要求、環境管理臺賬記錄與執行報告編制要求、實際排放濃度達標判定方法、實際排放量核定方法。
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