1 任務來源
根據國家原環境保護部《關于征集 2016 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環辦函[2015]935 號)的要求,由中國環境科學研究院作為項目承擔單位、中科鼎實環境工程股份有限公司、中國環境保護產業協會、北京市環境保護科學研究院和杰瑞環保科技有限公司作為項目協作單位,聯合承擔《異位熱解吸技術修復污染土壤工程技術規范》(項目統一編號:2016-53)標準項目的編制工作。
2 標準制定必要性
2.1 地塊環境管理形勢要求
隨著我國城市化進程的不斷加快,越來越多的工業企業搬遷,遺留下來大量的具有潛在的環境風險的地塊。但我國地塊再利用的需求量大,地塊開發市場規模急劇膨脹。如果這些地塊未經環境調查評價或修復,地塊的再利用就可能存在健康隱患,甚至引發嚴重后果,因此必須對這些地塊進行環境調查、風險評估及污染修復。目前我國僅有少量污染土壤修復的相關標準,難于科學系統地指導污染土壤的修復工作。在國外,曾經因為缺乏規范的地塊環境調查和修復制度,發達國家地塊開發再利用過程中幾乎都曾經多次出現污染事故,尤其是一些污染嚴重企業遺留下來的地塊。國內在異位熱解吸技術修復污染土壤的研究方面已有一定的工作基礎,也已經有一些成規模的應用實例,但目前為止還沒有統一的技術規范。
2.2 國家及環保主管部門的相關要求
為有效監管、安全處理處置或可持續開發利用受污染的土壤,2004 年,原國家環境保護總局發布了《關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知》(環辦〔2004〕47 號),第一次明確要求搬遷遺留的污染場地必須進行監測和修復后方可再使用。2011 年,國務院發布的《國家環境保護“十二五”規劃》中,將污染土壤修復列入“十二五”期間需要切實解決的突出環境問題和重點實施的環境保護重點工程之一;2012 年,環境保護部聯合四部委發布了《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環發〔2012〕140 號),要求對全國的污染場地進行排查并控制污染場地的流轉;2013 年國務院又發布了《近期土壤環境保護和綜合利用工作安排》(國辦發〔2013〕7 號),要求提升土壤環境監管能力并開展土壤污染治理與修復試點示范;2016 年,國務院發布了《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31 號),要求健全土壤污染防治相關標準和技術規范,這將極大地促進土壤污染防治的快速發展。《中華人民共和國土壤污染防治法》第十二條規定國務院生態環境主管部門根據土壤污染狀況、公眾健康風險、生態風險和科學技術水平,并按照土地用途,制定國家土壤污染風險管控標準,加強土壤污染防治標準體系建設。
2.3 現有相關標準的不足
迄今為止,我國已頒布實施的土壤環境保護相關標準已有數十項,包括《土壤環境質量標準》(GB 15618-1995)、《展覽會用地土壤環境質量評價標準(暫行)》 (HJ350-2007)、《食用農產品產地環境質量評價標準》(HJ/T332-2007)等,2014 年, 環境保護部批準發布了《場地環境調查技術導則》(HJ 25.1-2014)、《場地環境監測技術導則》(HJ25.2-2014)、《污染場地風險評估技術導則》(HJ 25.3-2014)、《污染場地土壤修復技術導則》(HJ 25.4-2014)和《污染場地術語》(HJ 682-2014) 等 5 項污染場地系列環保標準,邁開了場地環境狀況調查、風險評估、修復治理標準體系建設的第一步。但還沒有針對具體土壤修復技術的相關標準,污染土壤修復標準依然十分匱乏。
《異位熱解吸技術修復污染土壤工程技術規范》是我國異位熱解吸技術修復污染土壤工程的指導文件之一,是我國土壤修復行業環境保護管理的重要技術支撐。本規范的頒布實施將有利于污染土壤修復工程的標準化建設,使之從設計、運行管理和維護的全過程均能夠按照統一的技術標準來控制和評價,促使工程運行單位自覺遵守規范的技術要求,也將使得環境保護主管部門擁有監管異位熱解吸技術修復污染土壤工程質量和日常運行的技術依據,以保證工程運行的質量, 促進環境技術管理的深化。
3 主要工作過程
(1)編制組成立
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