1 項目背景
1.1 任務來源
2015 年，國務院發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），以改善水環境質量為核心，提出全面控制水污染物排放等十個方面的措施。我國是世界酒類生產和消費大國之一。針對酒精生產及白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒四大釀酒種類生產的污染物排放管理，我國已發布實施了《啤酒工業污染物排放標準》（GB 19821-2005）、《發酵酒精和白酒工業水污染物排放標準》（GB 27631-2011），對于控制酒精及白酒、啤酒生產的水污染物排放發揮了重要作用，而葡萄酒、黃酒生產的廢水排放控制仍執行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）。經過十余年的發展，我國酒類制造業的污染防治水平有了顯著提升。為滿足“十三五”期間環境保護工作的需求，配合排污許可制的實施，進一步完善水污染物排放標準體系，加強酒類制造業水污染物排放管理，2017 年原環境保護部下達了《關于開展 2017 年度國家環境保護標準項目實施工作的通知》（環辦科技函〔2017〕413 號），由中國環境科學研究院承擔《酒類制造業水污染物排放標準》的制修訂任務，組織中國酒業協會、北京市環境保護科學研究院、瀘州市環境監測中心站、中國輕工業清潔生產中心協作參與，項目統一編號為2017-3。
接到任務后，承擔單位成立了標準編制組，開展了相關工作，主要工作過程如下：
（1） 前期調研
收集行業發展資料數據，了解掌握行業發展現狀和趨勢，以及行業環境保護的基本情況。對國家環境管理需求和國內外酒類制造業水污染物排放控制標準體系進行了研究，明確標準的定位及適用范圍。按照酒類產品分類，對四川、河北、河南、山東、北京等地四大釀酒種類的代表性企業情況、污水處理技術及設施、污水進出水水質情況開展了實地調研，分析評估現有企業主要水污染物排放水平。在總結上述調研成果的基礎上，標準編制組編制完成了標準開題報告和標準草案。
（2） 開題論證
2017 年 12 月，原環境保護部水環境管理司在北京主持召開《酒類制造業水污染物排放標準》的開題論證會，來自有關單位的 7 位專家組成專家組對標準開題報告及標準草案進行了審查。專家組在充分肯定標準編制組前期調研工作的基礎上，提出在標準編制的下一步工作中要著重開展行業、企業調研，科學論證直接及間接排放限值、基準排水量等問題。
（3） 進一步調研研討，形成征求意見稿
針對開題論證會專家提出的意見和建議，為更客觀地了解酒類生產企業的污染治理與排放情況，標準編制組對國內有代表性的酒類生產企業開展了深入調研。收集國控重點源中約150 余家酒類制造企業的自動在線監測數據；收集企業的監督性監測數據、自行監測數據； 組織各酒類企業填報標準制訂問卷調查表，收集企業水污染防治工作基本情況和廢水排放數據；對四川某市約 40 家覆蓋各酒類類型、工藝類型、規模大小的典型代表企業廢水中 CODCr、BOD5、氨氮、總氮、總磷、排水量指標進行實際監測；對寧夏、河北等地典型的葡萄酒、啤酒生產企業進行調研。在此基礎上，根據實測及調研數據分析現有企業CODCr、BOD5、氨氮、總氮、總磷等的排放水平，補充完善相關資料，形成標準主要技術內容。分別組織與酒精、白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒典型代表企業和有關專家進行專題研討，經過反復修改，形成標準征求意見稿及編制說明。
（4） 征求意見稿技術審查
2019 年 7 月，生態環境部水生態環境司主持召開標準征求意見稿技術審查會。會議審查通過標準征求意見稿，要求進一步規范標準中的術語和定義。
2 行業概況
2.1 我國酒類制造業概況
2.1.1 行業現狀
根據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017），酒的制造指酒精、白酒、啤酒及其專用麥芽、黃酒、葡萄酒、果酒、配制酒以及其他酒的生產，具體包括酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造，共6 類。
根據國家統計局數據，2018 年，全國酒類制造業規模以上企業總計 2546 家，規模以上企業釀酒總產量約 5600 萬千升，其中發酵酒精產量 646.63 萬千升，占釀酒總產量的 11%，飲料酒產量約 4900 萬千升。飲料酒的產量中，白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒的產量分別為 871.20萬千升、3812.24 萬千升、62.91 萬千升、220 萬千升，分別占釀酒總產量的約 15%、68%、1%和4%，總計約在88%。
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