《環境γ輻射劑量率測量技術規范（征求意見稿）》編制說明

1 項目背景

1.1 任務來源

      《環境地表γ輻射空氣吸收劑量率測定規范》（GB/T 14583-93）的修訂由原國家環保總局核安全司、標準司提出，2007 年初浙江省輻射環境監測站承擔修訂工作。具體計劃要求見下表。

1.2 工作過程

      2007 年 3 月接受修訂任務后，我站立即成立了編制組，經過資料調研、專家咨詢、論證，于 2007 年 9 月初完成征求意見稿，此后未進行下一步工作。2018 年，生態環境部重新將該標準列入編制計劃（2019-2020 年），承擔單位重新成立了標準編制小組。

      近年來，編制小組成員充分調研了國內外關于γ輻射劑量率測量的標準資料，結合近年來國家輻射環境監測網γ輻射劑量率監測開展情況，參照 HJ 565-2010《環境保護標準編制出版技術指南》相關規定，標準編制小組編制完成了《環境γ輻射劑量率測量技術規范》（征求   意見稿草案）。

      2019 年 3 月 27 日~28 日，生態環境部核設施安全監管司在北京召開了標準開題論證報告和征求意見稿草案專家審查會，論證委員會通過了該標準的開題論證，并對征求意見稿草   案提出了相應的修改建議。

      根據專家意見，編制組與 2019 年 4~5 月對標準征求意見稿草案和編制說明作了進一步的修改，并于 2019 年 5 月~7 月通過函審的方式廣泛征求了國內知名專家對該版本草案的意見，2019 年 8 月~2020 年 2 月，編制組在對函審意見進行匯總的基礎上，繼續對標準相關細節開展內部討論和醞釀，并于 2020 年 3 月編制完成了《環境γ輻射劑量率測量技術規范》（征求意見稿）和編制說明。

2 標準修訂的必要性分析

2.1 環境γ輻射的性質和環境危害

      環境γ輻射的來源主要包括地表γ輻射（直接由地層放射性核素產生）、大氣γ輻射（直接   由大氣中的放射性核素產生）、沉降物γ輻射以及其他人工γ輻射。其中，地表和大氣γ輻射組成了天然環境γ輻射，而沉降物γ輻射和人工γ輻射則可能帶來環境中γ輻射水平的升高。環境   γ輻射能引發人類和非人類物種隨機性效應和確定性效應，在超過一定的限值后，可能造成輻射傷害。環境γ輻射劑量率是輻射環境水平的一個直接量化指標，通過測量環境和污染源附近環境γ輻射劑量率水平，可以用于反應環境中輻射水平現狀，估算公眾因上述各種類型輻射所受γ輻射劑量，及時發現事故釋放，是核與輻射環境監測中最基礎的一個測量指標。

2.2 相關環保標準和環保工作的需要

      中華人民共和國放射性污染防治法、核安全法等基礎法律對環境輻射水平的監測作出了基本要求。《輻射環境監測技術規范》(HJ/T 61-2001)和《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB 18871-2002）對γ輻射劑量率的監測和相關劑量限值對做了詳細的規定。生態環境保護部門已經建立了覆蓋全國的監測網絡，截至目前已經建立了近 300 個輻射環境自動站， 其中，γ輻射劑量率監測是覆蓋點位最多的一個監測項目，連續監測數據向公眾適時發布， 是主管部門和公眾了解我國環境輻射水平的最直觀監測指標。

2.3 現行標準的實施情況和存在問題

2.3.1 標準使用年限過長

      環境地表γ輻射劑量率是輻射環境質量監測和污染源外圍環境監測的重要內容。其中污染源監測覆蓋了核燃料循環的各個環節，如鈾礦冶、鈾濃縮設施、元件廠、核電廠/研究堆、乏燃料后處理設施以及放射性廢物處置場等。核技術利用設施如工業探傷、輻照裝置、醫用診斷和治療裝置等外圍環境監測也是污染源監測的重要組成部分。原標準迄今已使用近 27 年，在此期間，我國環境監測事業取得了蓬勃的發展，針對環境質量監測、各種污染源外圍環境監測制定了一系列新標準，一些國外單位，如英國輻射單位與測量委員會（BCRU）、日本文部科學省、歐洲劑量學組織（EURODOS）均發布了針對γ輻射劑量（率）測量的標準，ICRU 最新報告書也對環境γ輻射劑量率的測量做了相關描述。現行標準從時效上已經很好不能適應新形勢下環境γ輻射監測的需求，因此需要進行修訂。

2.3.2 現行標準存在的可修改之處

      （1）部分專業名詞與現行不符

      標準的名稱：現行標準中對“地表γ輻射劑量率”的定義為“田野、道路、森林、草地、廣場以及建筑物內。地表上方一定高度處(通常為 1m)由周圍物質中的天然核素和人工核素發出的γ射線產生的空氣吸收劑量率”。

      本標準的測量對象不僅僅限于“環境地表γ輻射”，改為“環境γ輻射”更為合適。

      關于源的表述：現行標準中所列“重要源”、“中等性質的源”、“次要源”等術語界限不是很清楚，且與現行核安全監測法律法規體系關于源的分類不符。這幾個術語的源頭標準EJ 379《環境貫穿輻射監測一般規定》也已經廢除。基本標準中，明確了源的概念，修訂中擬采用。

      （2）γ輻射劑量率連續測量描述不充分

      ICRU 92 號報告(2019)、日本原子能測定法 17（1996）、EURODOS 第 12 工作組報告等國外標準也將連續測量作為環境γ劑量率測量的一項重要內容；生態環境部針對連續測量發布了《輻射環境空氣自動監測站運行技術規范》（HJ 1009-2019），針對環境γ連續監測系統（包括自動站和核設施外圍監督性監測子站）的建設也發布了一系列的部門文件。

      現行標準關于連續測量的表述有：在 4.3.2.2 提及了對于重要源，在固定點上開展連續測量；在 5.3 僅描述“環境γ輻射劑量率連續監測系統，探測器采用高氣壓電離室或 NaI(Tl) 晶體，能量補償型 G-M 計數管，數據應自動采集、存儲或遙控傳輸，量程必須兼顧正常與事故情況下的水平。”

      （3）現行標準技術細節需要完善

      作為一個現場測量技術規范，點位選擇、儀器類型、測點高度、測量時間選擇、測量方法、質量保證措施都會影響到最終的測量結果。國際標準和部分國內標準較現行標準描述要   充分：BCRU、EURODOS 和日本文部科學省發布的相關標準對儀器的選擇、點位的選擇均有詳盡的描述；ICRU 92 號報告書、HJ 61、HJ 1009 對儀器質保和測量各環節質保提出了具體要求，可以借鑒并充實至標準草稿。

      EURODOS 12 工作組報告、BCRU 標準及 ICRU 相關報告中，均重點提出了在測量直接來源于以水作為慢化劑的核反應堆或者氣冷核反應堆的γ輻射劑量率時，儀器可能要甄別高達 8.9MeV 的γ輻射能量；在部分衛生監測標準如 GBZ 130-2013 要求部分 X 射線診斷設備的能響也需要低至 25keV，儀器的響應時間也不能過長；部分加速器發射的 X 射線能量也高于 3MeV。

      （4）現行標準缺少計算公式和原始記錄表

      作為測量規范性文件，現行標準列出了劑量估算的公式，而對于γ輻射劑量率最終結果的計算，卻沒有提供公式。因而，需要對公式進行補充，明確測量讀數值到數據報送值的轉換關系。

      作為現場測量技術規范，現行規范缺少γ輻射劑量率測量原始數據記錄表，應予以補充。

3 國內外相關分析方法研究

      現行標準已使用多年，國內開展的環境γ輻射劑量率測量，均參照該現行標準。由于其編制時間距今已有 27 年，為更好的為新版本標準的修訂提供可參考的詳實資料，標準編制組對國內外的相關標準、報告和相關技術資料進行了充分調研，總結如下：

3.1 主要國家、地區及國際組織相關監測方法概述

3.1.1 英國標準：環境γ輻射測量導則（BIRU）

      該導則英文名為“A Guide to the Measurement of Environmental Gamma Radiation”，由英國輻射單位與測量委員會（ BCRU） 于 1993 年編制， 該報告第一版本“A guide to the measurement of environmental gamma-ray dose rate”(環境γ射線劑量率測量導則)編制于 1981，是標準編制組所查詢到的文獻中，與γ輻射劑量率測量相關性最大，也是描述最充分的一份文獻。

      導則包含前言、簡介、環境輻射的性質和波動性、不同儀器的特性、儀器響應與刻度、  測量結果解釋、測量儀器和條件選擇、人體器官劑量當量、結論和建議等 8 各章節。

      該標準對輻射的定義如下：

      背景輻射：包含外部成分和內部成分。

      環境輻射：指的是背景輻射中的外部成分，有以下部分組成： 地表γ輻射：直接由地層中放射性核素產生的輻射；

      大氣β和γ輻射：直接由大氣中放射性核素產生的輻射； 宇宙射線；

      沉降物中β和γ輻射； 其他人工β和γ輻射。

      天然環境輻射：由環境輻射中除沉降物和其他人工輻射外的其他部分組成。  天然環境γ輻射：由地表γ輻射和大氣γ輻射組成。

      環境γ輻射：由天然環境γ輻射、沉降物和其他人工γ輻射組成。

3.1.2 歐洲標準：外環境γ輻射劑量測量技術推薦書(EURODOS)

      該 推 薦 書 英 文 名 為 “Technical recommendations on the measurement of external environmental gamma radiation dose”，是歐洲劑量學組織第 12 工作組編制的一個關于環境輻射測量的報告，該報告于完成于 1998 年，歐盟委員會于 1999 年出版。可查詢到的資料中， 對劑量率測量描述詳細程度上僅次于 3.1.1 所列 BIRU 標準。

      值得一提的是，該報告中關于主動式探測法測量環境γ輻射劑量方面也極力推薦的是3.1.1 所述英國導這個導則，Thompson, I. M. G 也是前述英國導則和本推薦書的第 2/第 1 作者。本書包括歐洲天然輻射的本底值和變化、測量單位、探測器特征、儀器特性測定、刻度、譜儀、比對、環境野外測量和結果解釋等章節。

3.1.3 日本標準: 連續監測儀測量環境γ劑量率的方法

      標準日文名為“放射能測定法シリーズ 17：連続モニタによる環境γ線測定法”，是日本文部科學省科學技術與學術政策局原子力安全課防災環境対策室編制的系列放射性測定標  準中的第 17 個。在所查詢的文獻中，這是唯一一篇系統描述γ輻射劑量率連續監測的國外文獻。包含序論、用語的說明、連續監測儀概論、測定和校正、測定結果的分析和評價等    5個章節，以及解說 1 和解說 2 兩個附錄性章節。

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