深環〔2020〕108號
各管理局、直屬各單位、機關各處（室）：
按照廣東省政府《關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見》的精神，為推進我市環評改革工作，進一步規范建設項目環境影響報告表備案，提高備案類建設項目環境影響報告表編制質量，根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《深圳經濟特區建設項目環境保護條例》《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》等文件規定，現將有關要求通知如下：
一、提高認識，明確備案主體和責任
《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》規定的報告表備案類建設項目，建設單位應在建設項目開工建設前、投入生產或使用前編制建設項目環境影響報告表（以下簡稱“報告表”），并依法備案；未完成備案的，建設單位不得開工建設、投入生產或使用。
報告表備案采用網上備案方式（按國家規定需要保密的建設項目除外）。建設單位自行登錄網上備案系統,注冊真實信息，在線填報并提交報告表。網上備案系統是為建設單位提供的備案平臺，報告表備案不屬于行政許可。建設單位對其備案的報告表的內容和結論負責，報告表編制單位對其編制的報告表承擔相應責任。建設單位在備案平臺提交的報告表不視作我局認可的環評文件。
二、加強信息公開，接受公眾監督
建設單位是備案信息公開的主體，建設單位需在報告表備案前，通過互聯網或其他便于公眾獲取信息的方式，向社會公開報告表等備案信息。備案后公示時間至少3個月。建設單位應當將備案信息公開相關證明文件存檔備查。
對于公眾反映的建設項目有關環境問題，建設單位應當給予高度關注并妥善解決，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，履行好社會責任和環境責任。
三、強化監管，嚴查備案項目違法違規行為
各管理局應采取抽查、根據舉報檢查等方式，對轄區內備案的建設項目開展監督管理工作。抽查數量原則上不少于備案項目總量的25%，抽查內容包括建設項目是否屬于備案范圍、報告表編制規范性檢查和編制質量檢查。公民、法人和其他組織發現建設單位有違法違規行為的，可以向生態環境主管部門舉報。
各管理局在監督檢查過程中，根據監督檢查認定的事實，按照以下情形處理：
（一）建設單位未依法備案報告表的，依據《深圳經濟特區建設項目環境保護條例》有關規定處理。
（二）建設單位將《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》所列審批類建設項目的環評文件辦理備案手續的，各管理局認定建設單位已經取得的備案無效，并在備案平臺發布公告。未依法報批環境影響報告書或者報告表，擅自開工建設，或擅自投入生產或者經營的，依法予以處罰。
（三）建設單位違反承諾，致使備案內容失實的；報告表存在《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者由不符合《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》規定的編制單位或者編制人員編制的，各管理局認定建設單位已經取得的備案無效，在備案平臺發布公告，并依據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》對建設單位、報告表編制單位及編制人員依法依規嚴肅查處。
（四）對于報告表存在其它質量問題的，可以要求建設單位糾正，并依據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》對建設單位、報告表編制單位及編制人員進行查處。
市生態環境局
2020年4月28日
來源：深圳市生態環境局
