我市工業企業數量眾多,工業固體廢物產生量大,污染防治任務繁重 。為嚴 厲打擊非法轉移、傾倒 工業固體廢 物環境 違法行為,消除環境污染隱患,扶持實體經濟健康有序發展,保障我市環境質量持續改善,全面提升我市工業固體廢物的管理能力和水平,切實保障人民群眾環境權益,制定本方案。
一、總體目標
貫徹落實《廣東省環境保護廳、廣東省工業和信息化廳關于加強工業固體廢物污染防治工作的指導意見》和《廣東省環境保護廳關于固 體廢物污染防治 三年行動計劃 ( 2018—2020 年)》《廣東省安全生產委員會關于印發<廣東省安全生產專項整治三年行動實施計劃>的通知》有關要求,深刻汲取非法轉移、傾倒工業固體廢物典型案例經驗教訓,通過摸底清查、源頭減量、規范整治、拓展利用處置渠道、全方位強化監管等措施,全面提高工業固體廢物綜合管理水平,明確“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置“全過程管理要求,強化信息化監管手段,構建從產生、收集、轉運到利用和處置全過程的工業困體廢物管理體系, 從“法規、技術、指引“全方面服務企業,助力企業工業固體廢物 污染防治責任全面落實到位。
二、整治范圍
全市工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位。
三、主要任務
(一)狠抓底數清查,對癥精準施策
1.抓好工業固體廢物數據填報工作。各鎮街(園區)要以第二次全國污染源普查及歷史申報登記數據形成的工業固體廢物管理底數為基礎,進一步組織對轄區內工業固體廢物的產生、收 集、運輸、利用處置單位進行摸排,最大限度找出未納入生態環 境管理涉工業固體廢物單位,形成各鎮街(園區)涉工業固體廢 物基礎信息清單。按省生態環境廳要求督促工業固體廢物產生單 位登錄廣東省固體廢物環境監管信息平臺,填報工業固體廢物產 生、轉移、利用和處置等數據;一般工業固體廢物收集單位、利 用處置單位按《一般工業固體廢物收集、利用、處置單位監管源 清單》( 詳見附件 3 ) 格式填報。
2.抓好數據質量審核抽查。各鎮街(園區)應組織相關單位 或采購第三方服務對企業填報數據進行核查,確保填報數據的完 整性、準確性。質量核查應通過分析生產工藝和以往年度申報登 記數據、類比同行業管理規范的企業申報數據、組織現場核查等 方式,認真核實固廢的種類和數量,對存在明顯差異的數據,要 及時督促糾正,對拒不改正,刻意虛報、瞞報、謊報的,要嚴厲查處。
3.加強統計數據分析應用。各鎮街(園區)要落實屬地責任, 加強對省平臺填報數據的統計分析,全面掌握轄區工業固體廢物產生、利用、處置等情況,按照工業固體廢物資源化利用和無害化處置的要求,針對工業固體廢物利用和處置難點,制定工業固體廢物暫存等能力建設、源頭減量、執法監管等計劃,落實配套經費, 并于 2021 年 3 月底前將相 關工作計劃向市 生態環 境局報備。
(二)強化源頭管控,推動工業固體廢物減量化
4.強化準入政策引導。對涉及產生工業固體廢物的新改擴建項目,要在項目實施前明確工業固體廢物利用處置去向,其中工業固體廢物產生量大、工藝裝備落后、利用與處置出路難的項目, 要從嚴把關審批。
5.推進源頭減量。支持引導產廢單位通過開展 綠色供 應鏈管理、清潔生產等方法,實施原料替代、工業固體廢物減量化工藝改造等措施,促進工業企業從源頭減量。鼓勵我市產廢工業企業開展自愿性清潔 生產審核 工作,對于危險廢 物產 生量 100 噸以上且尚未開展清潔生產審核工作的,按照危險廢物產生量大小原 則,明年起持續分批納入我市強制性清潔生產審核名單。鼓勵有條件企業自 建固體廢物利用 處置設施 , 積極推 動年產 10 萬噸及以上的工業固體廢物的單位、各類工業園區或工業聚集區,配套建設綜合利用項目。
(三)建立健全工業固體廢物全過程規范化管理體系
6 建立健全產廢單位規范化管理體系
健全產廢單位污染環境防治責任制度。產廢單位應根據環境影響評價文件及實際生產情況,制定工業固體廢物管理文件,落 實工業固廢管理和安全生產主體責任,明確工業固體廢物組織管 理架構與責任人,明確工業固體廢物產生環節、類別、危險特性,明確產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程管理要求,將 工業固體廢物管理和安全生產有機結合,做到污染防治和安全生 產兩不誤,并及時公開工業固體廢物污染環境防治信息。
建立工業固體廢物管理臺賬。產廢單位要實時記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現 工業固體廢物全過程可追溯、可查詢,管理臺賬應按生態環境部 門要求及時報送。完善工業固體廢物管理信息平臺,以年產工業 固廢 100 噸以上的企業為試點 , 實現產廢單位管理臺賬實時上報。
設置規范化貯存場所、設施。產廢單位要按照產廢實際情況, 對于暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物要按照相關標準建設貯存設施、場所, 采取防揚散、防流失 、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,設置標識標志,安全分類存放,不得擅自傾 倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物。
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