1 項目背景
1.1 任務來源
2016 年,國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕 81 號),隨后原環境保護部陸續發布了《排污許可證管理暫行規定》(環水體〔2016〕186 號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017 年版)》(環境保護部令 第 45 號)和《排污許可管理辦法(試行)》(環境保護部令 第 48 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態環境部委托,中國環境科學研究院負責牽頭編制食品制造加工工業的排污許可證申請與核發技術規范,具體由環境標準研究所(以下簡稱“標準所”)承擔。其中的方便食品制造工業相關工作由中國環境科學研究院、中國輕工業聯合會、輕工業環境保護研究所等單位完成;食品及飼料添加劑制造工業相關工作由中國環境科學研究院、沈陽化工研究院有限公司、輕工業環境保護研究所等單位完成。
1.2 工作過程
成立編制組,制定工作計劃。項目承擔單位和協作單位共同組成標準編制組和工作團隊, 編制組認真學習領會了國家關于實施控制污染物排放許可制的一系列政策法規和文件精神, 收集了相關資料,并制定工作方案。
完成標準開題論證。經過文獻調研,結合相關工作積累,經內部研討和專家咨詢,起草完成開題論證報告,編制標準初稿。2017年12月29日,原環保部規財司主持召開開題論證會, 通過開題論證。
開展調研,形成標準征求意見稿。方便食品制造工業編制人員于 2018 年 3 月-10 月赴四川、安徽、山東等地調研。食品及飼料添加劑制造工業編制人員于 2018 年 2-10 月赴內蒙古、安徽、江蘇等地調研。根據調研結果,編制組成員編制完成標準征求意見稿及編制說明。
通過標準征求意見稿技術審查。2019 年 1 月 28 日,生態環境部環評司組織召開征求意見稿專家技術審查會,論證委員會一致通過該標準征求意見稿的技術審查,同時提出修改意見和建議。編制組根據專家意見修改和完善標準文本和編制說明。
補充調研,形成標準公開征求意見稿。根據專家意見,編制組重點結合二污普工作,調研廢水產污系數,進一步完善標準文本和編制說明,形成標準公開征求意見稿。
2 行業概況
2016年,方便食品中主要產品方便面產量為1103.9萬噸,速凍米面食品產量為566.05萬噸,掛面產量600萬噸。我國方便食品制造行業規模以上企業1549家,累計完成主營業收入 3915.06億元,同比增長9.50%。其中,米面制品行業1131.46億元,同比增長12.81%;速凍食品行業981.38億元,同比增長15.22%;方便面及其他方便食品行業1802.21億元,同比增長4.75%。
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