1、項目背景
1.1 任務來源
根據《關于開展2018年度國家環境保護標準項目實施工作的通知》，按照《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》（國環規科技（2017) 1號）的有關要求，完成《紡織工業水污染物排放標準》（修訂合并GB4287-2012、 GB 28936-2012、 GB 28937-2012、 GB 28938-2012）制修訂任務及相關技術性工作，項目統一編號為2018-1。
1.2 工作過程
(1) 行業調研
2015年以來，編制組赴紡織工業企業展開調研工作，調研范圍涵蓋了紡織行業各種類型的生產企業。
(2) 開題論證
2018年10-11月，開題準備階段，編寫標準開題報告和標準初稿。
2018年11月16日由清華大學召集，在北京舉行《紡織工業水污染物排放標準》開題論證會，會議期間專家對標準的制修訂工作展開討論，最終一致通過，并對后續工作提出修改要求和工作建議。
(3）征求意見稿
開題論證會結束后，編制組按照會上討論結果和專家意見，對標準文本和標準編制說明進行了修改完善，在此期間有針對性地調研了特殊工藝染整、麻紡、毛紡、織造以及非織造品制造等行業企業，最終形成《紡織工業水污染物排放標準（征求意見稿）》以及編制說明。
2019年7月12日，由生態環境部水生態環境司組織，在北京召開國家環境保護標準《紡織工業水污染物排放標準》征求意見稿技術審查會，《紡織工業水污染物排放標準（征求意見稿）》通過技術審查，會后根據專家建議進行了修改完善，并有針對性地組織了地方調研和座談。
2019年8月12日，在浙江紹興組織調研座談會，參與人員有當地生態環境主管部門代表、紡織企業代表以及水務公司代表，針對紡織工業集聚區內的水污染物控制問題進行了深入交流和探討。
2、行業概況
2.1 行業在我國的發展概況
紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進區域經濟發展等方面發揮著重要作用。早在上世紀末，我國就己成為世界最大的紡織品生產國、出口國和消費國。經過改革開放30多年的快速發展，出口導向型發展戰略使得中國紡織業出口貿易得到快速發展，貿易規模迅速成為全球第一。我國的紡織工業己發展成為布局基本合理，產業鏈完整，擁有棉、毛、麻、絲、化學纖維、紡織織造、染整、針織、家紡以及產業用紡織品等原料和產品綜合發展的行業。
根據中國紡織工業聯合會發布的2017/2018《中國紡織工業發展報告》，2017 年我國紡織工業規模以上企業數為20187家（含纖維合成制造和紡織機械制造企業），其中從事棉紡織及其染整精加工的企業最多，占到紡織業總企業數的51 % 出口方面2017年我國紡織品服裝出口達到1157億美元，同比增長4.5%。
2.1.1 棉紡織業
根據國家統計局數據，2017年規模以上棉紡織企業完成主營業務收入 21054.4億元，同比增長3.0%，實現利潤總額1037億元，同比增長0.9%。以185 家棉紡織企業和13個棉紡織產業集群的生產經營為分析對象，2017年主營業務收入同比增長5.72%，較2016年增加1.3個百分點，利潤總額同比增長5%，較 2016年增速增加1.1個百分點。
從原料消費情況看，2017年棉紡用纖維共計2025萬噸，同比增長2.4%；其中棉纖維755萬噸，同比增長5.6%，非棉纖維（含滌短、粘短等）1270萬噸，同比增長0.6%。
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