1 項目背景
1.1 任務來源
（1）2014 年，生態環境部（原環境保護部）下達了導則修訂計劃，根據《關于開展2014 年度國家環境保護標準項目實施工作的通知》（環辦函〔2014〕411 號文），由中國環境科學研究院牽頭組織項目“環境影響評價技術導則 民用機場建設工程（修訂HJ/T87-2002）”（以下簡稱“導則”）實施工作，本項目列入環境保護部 2014 年度計劃，屬于環境管理規范類項目標準。
（2）導則修訂項目的承擔單位為：中國環境科學研究院、河北省環境科學研究院。
1.2 工作過程
2015 年 1 月 8 日，原環保部科技標準司在北京主持召開了導則的開題論證會，論證委員會聽取了導則主編單位對導則草案和開題論證報告內容的介紹，經質詢、討論，專家組一致認為，導則的編制應該：
（1）突出重點，加強與其他導則的銜接，強化導則的實用性；
（2）重點關注機場建設項目噪聲、大氣污染源分析與排放量核算等內容；
（3）進一步優選大氣環境影響評價因子，有針對性地明確評價范圍和評價等級的確定方法。
根據開題論證會的指導意見，導則編制組進一步明確了導則的修訂原則、修訂范圍和修訂重點，確定了技術方法和修訂框架，并根據任務分工開展了機場噪聲、機場大氣、生態、地下水等專項研究工作。在此基礎上，導則編制組選擇樞紐機場、干線機場、支線機場、通用機場等多種機場類型，對導則所推薦的技術方法進行模擬、分析、驗證。為了與現行導則有效銜接，在導則編制過程中，導則編制組與大氣、聲、生態等專題負責人進行多次溝通交流，結合機場建設項目特點，對機場大氣源強核算、聲環境影響評價等級確定、噪聲等值線圖繪制、生態影響評價方法問題進行了多次分析、論證。最終形成了《環境影響評價技術導則 民用機場建設工程》和編制說明初稿。
2018 年 5 月 24 日，導則編制組在北京召開了初稿生態專題研討會。會議圍繞機場項目生態環境影響評價的評價等級、評價范圍、評價內容等展開了討論，依據專家意見，導則編制組對初稿進行了修改。2018 年 9 月，導則編制組針對初稿修改稿再次組織專家進行咨詢，并根據專家意見對稿件進行了修改完善，形成了征求意見稿（初稿）。
2019 年 4 月，生態環境部環境工程評估中心組織專家對征求意見稿（初稿）進行審查， 編制組根據專家意見對征求意見稿（初稿）進行了認真修改，形成了征求意見稿。
2019 年 6 月，生態環境部環境影響評價與排放管理司組織召開了征求意見稿技術審查會，編制組根據專家意見對征求意見稿進行了修改，最終形成本征求意見稿。
2 前期研究工作成果
現行的《環境影響評價技術導則 民用機場建設工程》（HJ/T 87-2002）是指導機場建設項目環境影響評價的主要技術指南，該導則根據機場建設項目的特點，對民用機場（含軍民合同機場的民用部分）建設項目環境影響評價的原則、內容、方法和要求進行了規定。國內現狀開展的機場建設項目環境影響評價主要依據該導則和要素導則的要求進行。
《環境影響評價技術導則 民用機場建設工程》（HJ/T 87-2002）發布后，指導了我國大量機場建設項目的環境影響評價工作，對機場周邊環境保護工作作出了重要貢獻。其特點主要體現在以下幾個方面：
（1）規定了飛機噪聲和公路交通噪聲的調查（評價）范圍，規定了新建和改擴建機場、機場公路交通噪聲現狀監測點位布設、測量方法、測量結果統計及現狀評價方法等內容，指導了機場項目現場調查和現狀監測布點工作。
（2）對固體廢物現狀調查范圍、調查方法做了規定。提出了抽樣調查法、類比法、估算法等多種固體廢物調查方法。
（3）規定了噪聲環境影響預測與評價方法，并以附錄的形式給出了飛機噪聲預測與評價的基本程序，給出了預測的量、主要參數及基本算法，并明確了噪聲等值線圖的繪制要求，規定在 1：50000 地形圖上給出 LWECPN 為 70、75、80、85 dB……的等值線圖。
隨著我國環境保護技術的進步，環境保護要求的不斷發展，現行的《環境影響評價技術導則 民用機場建設工程》（HJ/T 87-2002）也暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面，
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