1 項目背景
1.1 任務來源
《機場周圍飛機噪聲環境標準》(GB 9660-88)和《機場周圍飛機噪聲測量方法(GB 9661-88)》1988年8月11日由原國家環境保護局批準,自 1988年11月1日起實施,迄今已近30年時間。該標準在我國機場噪聲管理、環境影響評價、噪聲污染控制中發揮了重要作用。但隨著經濟、社會的發展,該標準在實施中也暴露出一些問題,亟需修訂。為此原國家環保總局于 2008年下達了標準修訂計劃。根據環辦函〔2008〕44號文“關于開展2008年度國家環境保護標準制修訂項目工作的通知”,由中國環境科學研究院牽頭組織《機場周圍環境噪聲標準及測量方法(修訂 GB 9660-88、GB 9661-88)》修訂工作。
根據工作需要,中國環境科學研究院聯合河北科技大學、中國民航大學共同成立了標準編制組,擬定工作計劃并開展相關標準編制工作。
1.2 工作過程
1.2.1 標準開題論證
2010年1月18日,環保部科技標準司在北京主持召開了標準開題論證會,標準編制組介紹了開題報告和標準草案的相關內容,經論證委員會各位專家及管理部門代表的討論、質詢,形成如下論證意見:
1、標準名稱要明確聲環境質量標準屬性;
2、適用范圍要符合法律法規對噪聲管理的規定;
3、考慮環境管理要求及國際通行做法,采用 Ldn 作為評價量,適當考慮 Ld、Ln 的評價方法;
4、要慎重考慮與原標準及其他噪聲標準的銜接,選取典型機場進行數據驗證;
5、測量方法與功能區劃分方法納入本標準內容。
1.2.2 標準草案編制
根據開題論證會的指導意見,標準編制組明確了標準制訂原則和框架構想,并按任務分工開展了典型機場飛機噪聲污染調查與監測、飛機噪聲特性與煩惱度研究、國外飛機噪聲評價量與控制水平研究、機場噪聲污染控制措施(特別是周邊土地利用規劃)分析、配套監測方法研究等工作。
在前述工作基礎上,標準編制組重點對飛機噪聲評價量、機場周圍區域土地利用類型、飛機噪聲限值水平、與現行 GB9660-88 標準的銜接、監測方法、噪聲等值線圖的繪制等問題進行了論證、確定,起草了《機場周圍區域飛機噪聲環境標準(征求意見稿)》和編制說明。
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