1 項目背景
1.1 任務來源
家具制造行業傳統上屬于工藝相對落后、高強度、低附加值、污染重的行業，尤其是噴漆作業環節，2015 年前近乎 98%的企業采用的是落后的手工作業，以噴涂溶劑型涂料進行裝飾，主要涂料類型為揮發性有機物（以下簡稱 VOCs）含量達到 80-90%的硝基漆、以及VOCs 含量在 60%左右的 PU、PE 漆，在施工過程中還會根據季節、溫度以及產品飾面效果要求添加一定的稀釋劑。我國尚未有針對家具制造行業的污染物排放標準，企業在執行的是《大氣污染物排放標準》（GB 16297-1996），該標準已發布 20 余年，與國民經濟水平、污染治理水平以及國家環境管理和環境空氣質量改善需求有較大的差距，已不能滿足環境管理的需要，而且該行業也沒有清潔生產指標體系以及行業準入的相關標準要求，行業的發展和管理還存在一定的無序性。家具制造生產過程的主要污染物是揮發性有機物，根據原環境保護部公益項目《工業涂裝揮發性有機物排放特征及污染控制對策研究》的研究成果，木器涂料使用排放的 VOCs 量占到了工業涂裝 VOCs 排放量的 12%，是 VOCs 的一個主要的污染貢獻源。我國的家具制造行業自“十二五”以來，已經成為世界第一大生產國，而作為污染防治重點行業的家具制造行業，也無相關排污許可證申請與核發的具體指導文件。美國、歐盟等發達國家和地區擁有完善的排污許可體系，并有效支撐了各種環境管理制度，而我國排污許可制度尚處于初始階段。
2017 年 5 月，原環境保護部下達了《關于征集 2018 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位的通知》，開展 2018 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位征集工作。北京市環科環境工程設計所牽頭承擔了《家具制造工業排污許可申請與核發技術規范》編制工作。參與單位：環境保護部環境工程評估中心、環境保護部環境規劃院、中國家具協會、輕工業環境保護研究所等單位。
2017 年 7 月初接受國家下達的標準制定任務后，北京市環科環境工程設計所組織環境保護部環境工程評估中心、環境保護部環境規劃院、中國家具協會、輕工業環境保護研究所組建了標準編制小組。
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