1 項目背景
1.1 任務來源
2016 年國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》強調需要開展土壤環境基準方面的基礎研究,進一步強調了土壤環境基準研究的重要性。其實早在 2005 年國務院明確提出“科學確定基準”的國家目標以來,國內已經在環境基準方面先后開展了一些基礎性調研工作,但由于土壤污染的隱蔽性和滯后性,使得土壤污染對環境的影響更容易被忽視,導致我國環境基準研究遠遠滯后于大氣、水環境基準研究。為此原環境保護部“國家環境基準管理”項目處, 主持設立了開展土壤環境基準制定工作的相關項目,組織環保部南京環境科學研究所等單位開展土壤環境基準的制定工作。
《人體健康土壤環境基準制定技術指南》屬于土壤環境基準管理方面,是土壤環境保護標準體系建立的重要依據。目前已經發布的《建設用地土壤污染風險篩選指導值(征求意見稿)》、《北京市場地土壤環境風險評價篩選值》和《上海市場地土壤環境健康風險評估篩選值(試行)》等標準中制定土壤篩選值的主要方法學是人體健康風險評估法,人體健康風險評估法也是《人體健康土壤環境基準制定技術指南》中土壤環境基準制定的主要技術依據。本標準結合我國當前環境安全及實際管理的需求,總結國內外已有基準研究成果,提出人體健康土壤環境基準制定的技術指南。
1.2 工作過程
2006 年-2010 年,編制組成員系統總結了發達國家土壤環境標準(土壤篩選值)體系和制定方法學,提出了我國土壤環境標準體系的構建建議。
2010 年 6 月-2012 年 6 月年,編制組成員參與了環保公益性行業科研項目土壤環境基準預研究(201009032),并具體承擔了農田土壤環境基準預研究工作。自承擔該項目以來, 項目組系統分析了發達國家制定農田土壤環境基準的技術方法,建立了基于土壤小節肢類動物的農田土壤生態風險評價方法,編制了區域農田土壤環境基準制定技術指南。
2014 年 5 月-2017 年 12 月,編制組成員承擔環保公益性行業科研項目土壤重金屬鉛和鎘生物有效性評價方法研究(201409042)。項目組調查了貴州省畢節市典型鉛鎘冶煉區不同類型土壤-作物系統中的鉛鎘污染特征;以不同化學提取法及薄層凝膠梯度法(DGT)等為基礎,篩選確定了 6 種主要類型土壤(水稻土、黃壤、紫色土、石灰土、紅壤、黃棕壤) 中鉛和鎘有效態的提取方法;采用貴州典型鉛鋅冶煉區主要類型土壤,以玉米、小麥、水稻、油菜、白菜、蘿卜、馬鈴薯、煙草、蕓豆和大豆等十種作物為基礎,開展人工配制和實際污染土壤的室內盆栽和田間采樣驗證試驗,建立鉛、鎘重金屬在作物可食部分和對應土壤中的總量以及有效態含量之間的食物鏈模型。
2017 年 9 月 22 日,原環境保護部在北京組織召開了《保護生態安全的土壤環境基準制定技術指南》(初稿)、《保護人體健康的土壤環境基準制定技術指南》(初稿)和《保護農產品安全的土壤環境基準制定技術指南》(初稿)專家審議會,會議原則同意本標準通過審議。2018 年 3 月 12 日,原環境保護部再次在北京組織召開了《保護生態安全的土壤環境基準制定技術指南》(草案)、《保護人體健康的土壤環境基準制定技術指南》(草案)和《保護農產品安全的土壤環境基準制定技術指南》(草案)專家論證會,專家組一致同意通過論證,建議提請生態環境部科技標準司公開征求意見。
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