1 項目背景
1.1 任務來源
為適應國家經濟社會發展和環境保護工作的需要,進一步完善國家環境保護標準體系, 原環境保護部于 2013年3月發布《關于開展 2013 年度國家環境保護標準制修訂項目工作的通知》(環辦函〔2013〕154 號)文件,下達了《地表水和污水監測技術規范》(修訂 HJ/T 91-2002) 標準修訂任務,項目統一編號為 2013-34。
該項標準修訂工作由中國環境監測總站承擔,其中參加污水監測技術規范部分修訂的編制單位有南京市環境監測中心站、河南省環境監測中心、中國環境科學研究院。
1.2 工作過程
(1) 成立標準修訂編制組
2013年3月項目下達后,中國環境監測總站作為項目承擔單位,與項目參與單位進行了聯系,成立了標準修訂編制組,完成了項目任務書和合同的填報簽訂。編制組初步擬定了標準編制的工作目標、工作內容,討論了在標準制訂過程中可能遇到的問題,按照任務書的要求,制定了詳細的標準編制計劃與任務分工。標準修訂編制組根據《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環規科技〔2017〕1 號)、《環境監測分析方法標準制修訂技術導則》 (HJ 168-2010)、《環境保護標準編制出版技術指南》(HJ 565-2010)等相關規定,查詢和收集了國內外相關標準和文獻資料,分析了現有標準規范的實施情況和實際應用中存在的問題,確定了標準制修訂的原則和技術路線,形成了標準草案和開題報告。
(2) 完成開題論證
2014 年 3 月 19 日,原環境保護部科技標準司在北京組織召開了本標準的開題論證會, 與會專家通過質詢、討論,認為該標準的編制對規范地表水和污水監測具有重要意義,標準修訂單位提供的材料完整、內容全面;標準開題報告提出的編制原則科學、合理,技術路線可行。
論證委員會一致通過該標準的開題,并提出修改意見和建議:鑒于地表水和污水監測的差異性,將本標準分為《地表水監測技術規范》和《污水監測技術規范》;完善術語和定義, 對監測布點與采樣內容進行深入調研和研討,兼顧科學性和可操作性;做好與《地表水環境質量標準》和《污水綜合排放標準》等相關標準的銜接。
(3) 編制征求意見稿和編制說明
2014年4月~9 月,按照開題論證會專家意見,編制組對《污水監測技術規范》進行了修改完善。
2014年10月~2015年4月,編制組向 31 個省、自治區、直轄市環境監測中心(站)和新疆生產建設兵團環境監測站發送表格,請全國各省市級環境監測中心(站)提出在其日常污染源污水監測工作發現的《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91-2002)存在的不合理或缺失內容,同時提出解決對策及建議,共收集意見對策 109 條。意見建議主要集中在水污染物排放標準與現行規范不一致、分析方法的使用、現場監測、質量控制與質量保證、記錄與報告等方面。其中,現場監測涉及的問題較多,主要包括生產周期與采樣頻次、采樣點位、監測項目的確定、樣品采集、樣品保存、流量監測與排污口規范化等方面。
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