一、修改背景
《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB 16171-2012）自發布實施以來對控制煉焦化學工業污染物的排放、保護環境并推動煉焦化學工業污染物處理技術進步發揮了重要的作用。2016 年，國務院發布《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81 號），原環保部發布《排污許可證管理暫行規定》（環水體〔2016〕186 號），明確排污許可制為固定污染源環境管理的核心制度。為進一步推進污染物排放標準和排污許可制的實施，針對GB 16171-2012 中有關洗煤、熄焦和高爐沖渣等水質監控位置，以及苯并（a）芘及多環芳烴的排放管理控制要求等問題進行調整修改， 在切實削減污染物排放、防范環境風險的基礎上，以更加符合行業企業水污染防治的實際情況，保證排放標準實施的科學性和可行性。
此外，2017 年 12 月，原環境保護部、工業和信息化部、衛生計生委聯合發布《優先控制化學品名錄（第一批）》，名錄中共包含 22 項化學品，“萘”（CAS：91-20-3）為其中之一。在對優先控制化學品提出的風險管控政策和措施中提出，一是納入排污許可制度管理，要求排放名錄中所列有毒有害水污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當對排污口和周邊環境進行監測，采取有效措施防范環境風險。2018 年，為貫徹落實《2018 年全國環境保護工作會議任務分解落實方案》關于“推動落實優先控制化學品風險管控措施”的要求， 生態環境部提出了具體的管控措施建議，其中包括：建議修訂《煉焦化學工業污染物排放標準》，增設廢水中萘排放標準，納入有毒有害水污染物名錄，實施排污許可管理。因此，有必要在標準中增設廢水中萘的排放控制要求。
二、 行業發展情況及廢水處理現狀
據統計，截止 2018 年底，我國焦化企業數量約 500 家，焦炭總產能約 6.5 億噸，實際產量約 4.4 億噸。按焦爐類型分，傳統焦化企業產能約 5.6 億噸；熱回收焦爐焦化企業產能約 0.18 億噸；半焦（蘭炭）企業產能約 0.7 億噸。按企業類型分，獨立焦化企業約 400 家， 其數量和產能占比分別約為 80%、75%。按熄焦方式分，目前鋼鐵聯合企業內的焦化廠基本均采用干熄焦方式，而獨立焦化企業之前基本均為濕熄焦，近 5 年山西、河北等地要求進行干熄焦改造，且根據《產業結構調整指導目錄（2011 年本）》2013 年修正版，未同步配套建設干熄焦裝置的煉焦項目屬于限制類項目，因此新建焦化項目均要求配套干熄焦裝置。
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