1 項目背景
1.1 任務來源
2016年,國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發﹝2016﹞81號),隨后原環境保護部發布《排污許可證管理暫行規定》(環水體〔2016〕186號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。
2017年11月,生態環境部(原環境保護部)發布《關于征集 2019年度排污許可技術規范項目承擔單位的通知》(環辦規財函〔2017〕1773 號),其中的 2019年度排污許可技術規范項目指南中將《排污許可證申請與核發技術規范電子工業》(項目編號:6)列入 2019年標準計劃。
受生態環境部委托,中國電子工程設計院有限公司負責牽頭編制《排污許可證申請與核發技術規范電子工業》,中國環境科學研究院、中國電子信息行業聯合會、生態環境部環境規劃院和北京市環境保護科學研究院 4 家單位作為協作單位共同參與標準編制。
1.2 工作過程
開題論證:2017年該標準立項后,項目組編制《排污許可證申請與核發技術規范電子工業》開題論證報告,并于 2018年5月10日通過了生態環境部標準所組織的標準開題論證會。
專家咨詢:2018年 6月~9月,編制組對京津冀、長三角、珠三角等地企業開展實地調研,并與中國電子材料行業協會、中國電子元件行業協會、中國電子電路行業協會、中國半導體行業協會等行業協會座談交流,重點調研了生產與污染治理設施、產排污情況等,討論了標準范圍以及許可排放量、實際排放量核算等內容,2019 年 1月,召開專家咨詢會議,為進一步完善規范內容聽取專家意見。
征求意見稿:按照專家意見修改完善后形成征求意見稿及編制說明。2019 年 1 月 29 日,生態環境部在北京組織召開征求意見稿技術審查會,編制組匯報編制工作,審查專家組對《排污許可證申請與核發技術規范電子工業》(征求意見稿)和編制說明進行審查。
2 電子工業概況
2.1 電子工業總體發展情況
我國近幾年隨著智能終端、消費電子等為代表的電子產品的爆發式發展,助推了電子工業進入了快速發展階段。2018 年,在我國經濟由高速增長向平穩增長轉變的背景下,電子工業保持平穩增長態勢,生產和投資增速在工業各行業中保持領先水平。受成本上升、價格回落等因素影響,行業效益整體下滑。
根據工業和信息化部統計數據,2018 年,我國電子信息制造業生產總體保持較快增長。從生產情況看,2018 年 1-11 月,規模以上電子信息制造業增加值同比增長 13.4%,增速快于全部規模以上工業增速 7.1 個百分點,在制造業細分行業中增速排名居前列。從主要產品看,2018 年 1-11 月,電子元件及電子專用材料制造業增加值同比增長 14.0%,其中電子元件產量同比增長 16.3%。電子器件制造業增加值同比增長 14.9%,其中集成電路產量同比增長 9.8%。計算機制造業增加值同比增長 9.7%,微型計算機設備產量同比下降 1.6%,其中筆記本電腦產量同比增長 1.1%,平板電腦產量同比增長 0.7%。從效益情況看,2018 年 1-11 月,規模以上電子信息制造業主營業務收入同比增長 9.9%,利潤同比下降 0.4%,主營收入利潤率為 4.41%,主營業務成本同比增長 10.2%。其中,電子元件及電子專用材料制造業主營業務收入同比增長 12.9%,利潤同比增長 25.7%。電子器件制造業主營業務收入比上年增長 10.0%,利潤同比下降 11.7%。計算機制造業主營業務收入同比增長 9.4%,利潤同比下降 0.5%。從行業投資情況看,2018 年 1-11 月,電子信息制造業固定資產投資同比增長 19.1%,增速同比回落 4.2 個百分點,高于制造業投資增速 9.6 個百分點。
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