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廣東省生態環境廳關于開展危險廢物收集經營行政許可的實施意見(征求意見稿)

      為進一步加強危險廢物規范化管理,解決小微企業危險廢物收集難、處置難問題,提升危險廢物處理處置能力,防范危險廢物環境風險,根據《廣東省固體廢物污染環境防治條例》第三十三條和第四十二條規定,結合我省實際情況,提出以下實施意見。

一、工作原則

      堅持“地方統籌、區域管控、嚴格準入”的原則,以問題為 導向,找準收運貯存短板,防范環境管理風險,積極穩妥推進收 集貯存工作。

      地方統籌:根據《廣東省固體廢物污染環境防治條例》的三 十三條規定,我廳委托各地級以上市生態環境局核發危險廢物收 集經營許可證。各地根據《廣東省固體廢物污染環境防治條例》 的四十二條規定,結合本市的實際情況確定開展收集、貯存企業 數量,收集、貯存危險廢物種類、規模等。

      區域管控:從事危險廢物收集經營許可的單位,服務半徑為本省行政區域范圍內,具體范圍按照項目環境影響評價文件確定, 服務對象主要為社會源產生的危廢和中小企業產生的危險廢物, 從事機動車維修和報廢機動車回收拆解單位,產生廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管以及年產生危險廢物量少于 10 噸企事業單位和其他經營者。原則上不允許收集貯存所在地市轄行政區域范圍外 危險廢物。工業園區危險廢物收集區域范圍僅限于省級工業園區 內企事業單位和其他生產經營者產生的危險廢物(省級工業園區 內企事業單位和其他生產經營者產生的危險廢物亦可交給持有危 險廢物綜合經營許可證的單位處理處置)。原則上不允許收集貯存 省級工業園區外危險廢物。

      嚴格準入:對標危險廢物綜合經營行政許可條件,對從事危 險廢物收集貯存經營的單位在環境影響評級、設施建設和運營管 理方面,提出相同的準入條件。

二、工作職責和內容

      根據《廣東省固體廢物污染環境防治條例》第四十二條“鼓 勵和支持持有危險廢物經營許可證的單位建設區域性危險廢物收 集、貯存設施,依法收集、貯存機動車維修和報廢機動車回收拆 解行業危險廢物、廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等。 鼓勵和支持在工業園區內依法建設危險廢物貯存設施,為工業園區內企業 事業單位和其他生產經營者提供危險廢物收集、貯存服務”的規 定,危險廢物收集經營許可證分為兩類:廣東省危險廢物收集經 營許可證、廣東省工業園區危險廢物收集經營許可證。

      省級生態環境廳負責制定《廣東省危險廢物收集經營許可證 辦理程序》和《廣東省工業園區危險廢物收集經營許可證辦理程 序》。加強對危險廢物收集經營許可證核發工作的監督檢查,適時通報監督檢查發現的問題;對未按照相關程序核發收集經營許可 證的,撤銷核發的危險廢物收集經營許可證,并對相關地市進行 通報批評。

      各地級生態環境局要高度重視危險廢物經營許可行政審批工作,加強組織領導,落實責任部門,配備相關人員。按照辦理程序要求,依法開展許可證核發工作。核發收集經營許可證經營范圍應按照項目環境影響評價文件確定,不得擅自擴大或限制經營范圍。各地應通過本單位政府網站等途徑,全面公開委托許可審批事項的依據、實施細則、審批條件、申請材料清單及示范樣本、 辦理流程、辦理時限等基本信息;對于依法獲得許可證的單位, 應及時公開其法人名稱、法定代表人、許可證證號、發證單位、持證單位地址、設施地址、許可證可經營類別及規模、聯系人及聯系方式、有效期、初次發證日期等信息。同時,于審批辦結之日起 5 個工作日內,將企業的申請材料、相關審批文件及許可證正、副本和附件等材料報我廳備案,并將相關材料的電子版上傳至廣東省固體廢物信息管理平臺備案。

      各地在核發危險廢物收集經營許可證過程中,要嚴格執行黨風廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關規定,遵循公開公正的原則,健全和完善集體審議和決策機制, 加強監督檢查,防范廉政風險。

三、加強監督管理

      各地級以上市生態環境局應根據《固體廢物污染環境防治法》《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規,落實屬地監管責 任,強化對收集經營單位的監督管理,定期對本轄區內收集經營 單位進行檢查,發現持證單位不按照法律法規規定經營的,應當 責任限期整改,并將相關情況報告省級生態環境廳。

      危險廢物收集經營單位應建立組織架構清晰、責任體系完備 的危險廢物規范化、信息化管理體制,依法開展危險廢物經營活 動,定期在省固體廢物信息管理平臺上報送經營情況。危險廢物 收集經營單位可以探索開展產廢企業危險廢物規范化管理第三方 運維工作,為產廢企業內部危險廢物分類、收集、暫存、預處理 等提供延伸服務。

      本文有效期 5 年。

 

      附件:

      1.廣東省危險廢物收集經營許可證辦理程序

      2.廣東省工業園區危險廢物收集經營許可證辦理程序

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