1.1 任務來源
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，2020 年 12 月 18 日，《電子工業水污染物排放標準》（GB 39731-2020）發布，2021 年 7月 1 日正式實施。該標準為防治環境污染，改善環境質量，促進電子工業的技術進步和可持續發展發揮重要作用。為給該標準做配套支撐，提供水污染物的污染防治可行技術選擇的參 考，需對電子工業的廢水污染防治可行技術進行梳理、篩選并評估，根據《關于開展 2021 年度國家生態環境標準項目實施工作的通知》（環辦法規函〔2021〕312 號）的要求，《電子工業污染防治可行技術指南》已列入生態環境部 2021 年度國家生態環境標準項目下達計劃，項目編號為：2021-114。
標準的承擔單位：中國環境科學研究院。參加單位：中國電子工程設計院有限公司、中 國電子元件行業協會、中國電子電路行業協會、中國半導體行業協會。
1.2 工作過程
（1）草案編制
2020 年 11 月，《電子工業水污染物排放標準》進入報批階段，為保證排放標準落地實施，編制組開展電子工業污染防治技術指南相關前期工作。《排污許可證申請與核發技術規 范 電子工業》（HJ 1031-2019）于 2019 年已發布實施，已針對電子工業的廢水產排污等進行了梳理和分析，已具備良好的工作基礎。
2021 年 3 月至 9 月，依據前期相關研究資料，結合咨詢專家、開展小范圍行業調研等形式，起草并修改完善《電子工業污染防治可行技術指南》開題報告、標準草案、標準征求 意見稿及編制說明。
2）開題論證
2021 年 9 月 26 日，受生態環境部水生態環境司委托，生態環境部環境標準研究所組織 召開了標準開題論證會，中國光學光電子行業協會液晶分會、全國頻率控制和選擇用壓電器件標準化技術委員會、上海第二工業大學、信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司、廣東新大禹環境科技股份有限公司、北京京東方光電科技有限公司、奧特斯（中國） 有限公司、中芯國際集成電路制造（北京）有限公司、無錫華潤微電子有限公司、南通海星電子股份有限公司等 12 家單位代表參加了會議。編制組匯報了《電子工業污染防治可行技術指南》開題論證報告的編制過程與內容。會議通過了標準開題論證，并建議鑒于目前綜合毒性指標的污染防治技術尚不成熟，該指標的污染防治技術暫不列入本標準；同時進一步充實完善國外及國際組織發布的相關可行技術的有關內容。編制組根據專家組提出的修改意見完善標準內容，形成了《電子工業污染防治可行技術指南（征求意見稿）》及編制說明。
（3）征求意見稿技術審查會
2021 年 9 月 26 日，受生態環境部水生態環境司委托，生態環境部環境標準研究所組織召開了標準征求意見稿技術審查會，中國光學光電子行業協會液晶分會、全國頻率控制和選 擇用壓電器件標準化技術委員會、上海第二工業大學、信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司、廣東新大禹環境科技股份有限公司、北京京東方光電科技有限公司、奧特斯（中國）有限公司、中芯國際集成電路制造（北京）有限公司、無錫華潤微電子有限公司、南通海星電子股份有限公司等 12 家單位代表參加了會議。編制組匯報了《電子工業污染防治可行技術指南（征求意見稿）》的編制過程與內容。會議通過了標準征求意見稿技術審查，并建議進一步補充、修改、調整、完善該技術指南的針對性和適用性，更好地體現減污降碳和分類指導的作用，同時建議標準名稱修改為《電子工業水污染防治可行技術指南》。 編制組根據專家組提出的修改意見完善標準內容，待公開征求意見。
2.1 實施國家相關政策法規的需要
《中華人民共和國環境保護法》要求企業應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、 污染物排放量少的工藝和設備，采用廢物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，以減少污染物的產生。電子工業是國民經濟的重要基礎，在生產過程會使用各種有機試劑及金屬試劑， 外排廢水中含有對人體、魚類等生態環境產生較大危害的重金屬、氰化物等。
2015 年國務院發布《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17 號），計劃中提出要狠抓工業污染防治；全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業；完善標準體系；健全 重點行業水污染物特別排放限值、污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系等。
2019 年國家生態環境部聯合國家衛生健康委發布《有毒有害水污染物名錄（第一批）》（生態環境部、國家衛生健康委員會公告 2019 年第 28 號），共 10 項水污染物被列入名錄。電子工業廢水含有的鎘及鎘化合物、六價鉻化合物、鉛及鉛化合物、砷及砷化合物列入其中。
2016 年至 2021 年，國家陸續出臺了《控制污染物排放許可制實施方案》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019 年版）》《排污許可管理辦法（試行）》《排污許可管理條例》等排污許可相關文件，對完善污染物排放許可制度，實施企事業單位排污許可證管理做 出部署。到 2020 年底，我國已基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，基本建立法律體系完備、技術體系科學、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源 實施全過程和多污染物協同控制，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證 式”管理發揮了重要作用。
2.2 配套實施《電子工業水污染物排放標準》的需要
2020 年 12 月 18 日，《電子工業水污染物排放標準》（GB 39731-2020）發布，并于 2021年 7 月 1 日正式實施。該標準針對電子工業 6 個子行業產生的水污染物提出了排放管控要求。因電子工業子行業眾多，產品眾多，工藝復雜，產生的重金屬等有害物質多，因此，治理難度較大，且存在技術分散，企業難以選擇的情況。廢水中的污染物要滿足排放標準的要求， 必須采取可行的污染治理技術。因此，為更好地實施該排放標準，本指南的編制就顯得尤為必要，標準將系統梳理分析電子工業采用的污染防治可行技術，為電子工業企業選擇達標技術提供支持。
2.3 電子工業全過程污染治理的需要
在《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）中，電子工業屬于 39 計算機、通信和其他電子設備制造業。該行業廢水產生量較大，特征污染物為重金屬、氰化物等，對人體、魚 類的生態環境危害較大。過去該行業的污染治理主要集中在末端治理，缺乏全過程的污染防 治方法和技術指導，因此，本標準從全過程污染防治的角度，將針對電子工業，提供從源頭 減排、過程減排、直至末端的治理達標等均適合的可行技術，為該行業的廢水污染防治提供 支持。
3.1 編制原則
（1）政策相符原則
本標準的編制依據國家相關法律法規、標準、技術規范、產業政策、行業發展規劃等政 策性文件。所確定的污染防治可行技術需確保污染物排放達到國家電子工業行業水污染物排 放標準要求。
（2）綜合防治原則
本標準考慮水污染物全過程的污染控制。污染防控措施既包括生產過程技術裝備，也包 括末端處理技術。
（3）全面覆蓋原則
本標準關注的指標覆蓋《電子工業水污染物排放標準》中的所有污染物，確保達到相應 的排放標準要求。
（4）因地制宜、分類指導原則
堅持清潔生產和循環經濟的科學理念，結合環境效益分析、經濟分析、技術分析，針對 不同原輔材料、生產工藝、產品、地域差異等確定電子工業水污染防治可行技術路線，使標 準具有較強的因地制宜、分類指導的功能和可操作性。
3.2 編制方法
（1）文獻調研
通過查找相關文獻資料，并充分利用國家排污許可管理信息平臺網絡資源，進行文獻匯 總與摘編。通過電子工業企業及電子工業污水集中處理設施現場調研，掌握電子工業產排污 節點、污染物種類、污染防控技術、工程投資、設施運行、原輔材料消耗等信息，獲取第一 手資料。
（2）監測分析
根據研究需要，監測污染治理設施投資、運行經濟指標，根據適用的監測方法對污染物 排放指標進行監測，通過采樣分析等手段獲取污染防控技術和治理技術的指標數據。
（3）專家咨詢
針對電子工業目前污染防控和污染治理存在的問題，以及電子工業生產工藝技術和治理 技術發展趨勢邀請專家咨詢研討。
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