根據原國家環境保護部《關于征集 2016 年度國家環境保護標準計劃項目承擔單位的通知》（環辦函〔2015〕935 號）的要求，由輕工業環境保護研究所作為項目承擔單位，北京高能時代環境技術股份有限公司、上海市環境工程設計科學研究院有限公司、中國環境科學研究院、北京礦冶研究總院作為項目協作單位，聯合承擔《固化/穩定化修復工程技術規范》 標準項目的編制工作，項目編號為 2016-54。2020 年 8 月，生態環境部科技與財務司主持召 開了該標準征求意見稿專家審查會，依據專家建議將標準名稱修改為《污染土壤修復工程技術規范 固化/穩定化》。
據 2014 年原環境保護部、國土資源部發布的《全國土壤污染狀況調查公報》的調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為 16.1%，從污染類型看，以無機型為主，有機型次之， 復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的 82.8%。
黨和國家高度重視土壤污染防治和污染修復工作。2005 年 12 月，國務院出臺了《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39 號），其中指出：“對污染企業搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復”，并明確提出“要抓緊擬訂有關土壤污染等 方面的法律法規草案”。后期陸續出臺的《土壤污染行動計劃》、《污染地塊土壤環境管理 辦法（試行）》等均對污染土壤修復技術規范的早日形成提出了迫切需求。
2019 年 1 月 1 日《土壤污染防治法》實施，要求有風險的地塊應進行風險管控和修復。從法律法規的層面上，國家正不斷加大污染土壤環境治理力度，不斷完善管理制度的建設。 2019 年，生態環境部重新修訂了建設用地土壤環境保護系列標準，包括了調查、監測、風險評估和污染土壤修復技術導則。《建設用地土壤修復技術導則》規定了污染土壤修復所 遵循的一般性原則、程序和技術要求，主要適用于污染土壤修復可行性研究中修復技術的篩 選和修復方案的制定，但是缺乏對土壤修復各專項技術的詳細規定。在選定具體的修復技術 后，還需要通過各個土壤修復專項技術規范來指導相應的修復技術的設計與實施，例如修復 技術方案篩選出固化/穩定化技術后，本標準用于具體指導和規范如何進行固化/穩定化工程 設計和施工。
固化/穩定化技術屬于污染場地風險管控和修復技術體系中若干技術之一，但作為非去源性技術與傳統的修復技術方法存在較大差異。因此本技術規范的制定過程中既要考慮技術本身的針對性和特殊性，又要綜合考慮與其他修復技術的統一性，發揮本技術的關鍵作用，協調與現有環境監管體系的關系。本標準涉及的范圍包括適用條件、工藝設計、工程施工和 運行和維護等過程，確保為固化/穩定化工程的主要技術環節提供規范和技術支撐。
（1）編制組成立
2016 年 1 月，根據原環境保護部下達的《關于開展 2016 年度國家環境保護標準項目實施工作的通知》（環辦科技函〔2016〕633 號），輕工業環境保護研究所成立項目編制組，確定參編單位及人員名單。
（2）開題報告起草與論證
2016 年 1 月，項目立項，簽訂任務書。
2016 年 11 月，完成標準的開題報告及編制說明的初稿。
2017 年 3 月，原環境保護部科技標準司主持召開了本標準的開題論證會議。
（3）征求意見稿起草
2017 年 11 月，完成本標準及編制說明的第一次修訂。
2020 年 1 月，完成本標準及編制說明的第二次修訂。
2020 年 8 月，生態環境部組織專家召開了征求意見稿專家審查會。
4.1 國外相關標準研究發展現狀
通過水泥基固化土壤中的污染物已經有幾十年的歷史了，并已經取得了很多成功的經驗， 但這些多是基于短期效果（28 天）的論證試驗，對于長期的修復效果和環境影響考慮的相對較少。雖然國外對于固化/穩定化技術（簡稱 S/S 技術）的研究應用相對較多，但是仍缺乏完整的效果評價體系。以美國為例，31 個州的統計結果表明，只有 Illinois、New Hampshire 州具有 S/S 管理辦法（regulations），Kansas 州具有管理政策（policy）；同時基本所有的州均 無專門的 S/S 專業技術指南。另外，對于評價標準（criteria）更是存在較大的差異，如有的州采用飲用水標準最大允許濃度（MCL）作為 TCLP 浸出參考值，而有的州則用 50/100 倍飲用水標準值作為最大允許濃度。
（1）英國
英國是應用固化/穩定化技術較早的國家，早在 2004 年 9 月就出臺了一個關于固化/穩定化技術的專項技術導則《Guidance on the Use of Stabilization/Solidification for the Treatment of Contaminated Soil》，同年11 月出臺了一本研究報告《Review of scientific literature on the use of stabilization/solidification for the treatment of contaminated soil, solid waste and sludges》。該導則從固化/穩定化技術的篩選、設計、施工、環境安全保障以及后續長期監測等方面詳細 闡述了固化/穩定化處理過程中的要求，研究報告則從固化/穩定化的作用機理及其影響因素 等方面進行了詳細的闡述。2010 年 3 月發布了一項報告，主要闡述固化/穩定化技術的效果評估，側重于評估以水泥基為主的固化/穩定化劑的長期穩定性。
（2）美國
1986年，美國國家環境保護局位于俄亥俄州的實驗室曾經出臺過一則關于危險廢物穩定化/固化的手冊《Handbook for Stabilization/Solidification of Hazardous Wastes》）（編號為： EPA/540/2-86/001）。該手冊主要針對危險廢物填埋場地的固化/穩定化提供了一些信息和導則，以此判斷危險廢物填埋場是否可用穩定化/固化技術來控制污染物的遷移，文件中提供 了用于危險廢物固化/穩定化處理的藥劑和其使用方法。
1993 年，美國國家環境保護局位于華盛頓的辦公室出臺了一份文件《Technical Resource Document: Solidification/Stabilization and Its Application to Waste Materials》，該文件主要為場地管理者提供選擇依據，側重于用固化/穩定化技術處理危險廢物時需要考慮的問題。
1995年，美國華盛頓的陸軍工程部隊出臺了一本關于可處理性研究的文件，名稱為《Treatability Studies for Solidification/Stabilization of Contaminated Material》，該文件主要關注利用固化/穩定化技術處理污染物質時的可處理性研究。
1997 年，美國國家環境保護局出版了一本專著《Innovative Site Remediation Technology: Design and Application,Stabilization/Solidification, Volume 4.》（編號為：EPA 542-B-97-007）。該專著主要側重于穩定化/固化工藝的設計、應用和施工過程，主要目的是為場地實施穩定化/固化修復提供專業的指導。
1998 年， 一個關于污染土壤固化/ 穩定化的指導說明書《Guide Specification for Construction,Solidification/Stabilization of Contaminated Soil》由美國華盛頓的陸軍工程部隊發布（編號為 CEGS-02160）。這個指導說明書主要側重于闡述固化/穩定化技術的相關要求，并用于指導現場實際的修復工作。
ITRC （ Interstate Technology & Regulatory Council） 2011 年制定了《Development of Performance Specifications for Solidification /Stabilization 》。該技術規范為固化/穩定化的指標、修復目標、材料和藥劑選擇、小試和中試、質量保證和控制及長期管理提供了技術指導。
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