1.1 必要性分析
隨著我國大力推行生活垃圾分類，廚余垃圾分出數量和品質逐步提高，以及生活污水處理廠污泥、園林垃圾、農業廢物的資源化利用需求持續增加，生物質廢物堆肥處理的重要性日益顯現。
為維持作物高產，我國長期存在化肥超量使用現象。按有效植物養分計，我國化肥與有機肥施用比例約 3:1；而國內外研究普遍認為該比例為 1:1 的情況下才能長期維持農田的肥力。為促進有機肥使用，維護農田生產力，我國已啟動相關行動，引導和推動有機肥替代化肥。據測算，生物質廢物堆肥遠期需求可達 3 億噸/年。同時，全生命周期評價結果顯示堆肥處理技術的溫室氣體排放量遠低于填埋、焚燒，是一種低碳的生物質廢物處理技術。
現有對生物質廢物堆肥污染控制的相關規定分散于數十個國家與行業標準， 指標也不盡統一。為規范生物質廢物堆肥過程的污染控制，防治資源化利用過程的二次污染，指導行業健康、有序發展，急需制定《生物質廢物堆肥污染控制技術規范》。
1.2 制訂原則
本標準編制遵循如下原則：
1）全過程控制生物質廢物堆肥處理的污染排放；
2）分類分級制訂控制指標；
3）與既有生態環境標準形成協同控制體系。
1.3 采用的方法
本標準依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律要求，從原料條件、工藝條件、運行要求等方面全面控制堆肥過程的污染。在排放控制項目和指標值方面，本標準充分考慮與現行生態環境標準體系的協調一致，引用現行標準進行排放控制；在產物腐熟度、植物毒性和雜物含量方面引入了特征性的指標和限值，避免產物后續利用造成二次污染。
1.4 技術路線
本標準編制的技術路線見圖 1.1。
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2015 年 5 月，原環境保護部下達國家標準《生物有機質堆肥污染控制標準》的編制任務。至 2017 年，標準編制組重點總結了發達國家堆肥行業發展與標準細則的整體狀況以及國內生物質廢物堆肥行業發展的全面狀況。在完成以上工作的基礎上，編制完成標準開題報告及標準初稿。
2018 年 5 月，主管部門組織專家評審，同意標準開題，主要建議為：修改標準初稿內容，使標準既適用于堆肥過程處理產物土地利用的情況，也適用于堆肥過程作為預處理、產物不作土地利用的情況。編制組針對上述修改建議，開展了補充調查，編制完成了標準征求意見稿。
2019 年 7 月，主管部門召開標準征求意見稿技術審查會，專家建議修改后， 可公開征求意見。主要建議為：充分考慮生物質廢物堆肥的技術特點，通過原料控制、過程控制、產物用途控制結合的方法，達到堆肥污染控制的目標；進一步論證過程控制指標的合理性、可行性，并保證不對技術發展產生不利影響；建議刪除有關生物預處理的內容。標準編制組依據上述建議完成了標準文本的修改完善。考慮到本標準基本不涉及新設定污染物排放控制指標及限值，主管部門將其調整為行業標準，標準名稱修改為《生物質廢物堆肥污染控制技術規范》。編制組根據行業標準的要求對標準文本進行了修改，形成征求意見稿。
3.1 標準內容框架
本標準規定了采用堆肥方式處理的生物質廢物收集、貯存、運輸、預處理和發酵過程的污染控制技術要求。包括：適用范圍，規范性引用文件，術語和定義， 收集、貯存、運輸污染控制要求，預處理和發酵過程污染控制要求，環境監測要求，環境管理要求共 8 章，以及 3 個資料性附錄。
3.2 適用范圍
本部分是本標準所適用的范圍的界定。
本標準適用于生物質廢物堆肥處理的收集、運輸、貯存，預處理和發酵過程的污染控制，可作為生物質廢物堆肥有關建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理、清潔生產審核等的技術依據。
3.3 規范性引用文件
本部分列出了在本標準中所引用的國家標準和行業標準。
3.4 術語和定義
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